全國人大常委會2019年立法工作計(jì)劃有望近期對外發(fā)布。房地產(chǎn)稅法能否進(jìn)入年度立法計(jì)劃即將見分曉。
4月12日，十三屆全國人大常委會第二十八次委員長會議審議通過了全國人大常委會2019年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃。
從近幾年情況來看，全國人大常委會年度立法工作計(jì)劃一般是在當(dāng)年四五月份發(fā)布。如2018年立法工作計(jì)劃在2018年4月27日對外發(fā)布，2017年和2016年立法工作計(jì)劃發(fā)布日期分別是當(dāng)年5月2日和4月22日。
有關(guān)2019年人大立法工作安排，此前全國人大常委會已經(jīng)有所透露。
2019年3月8日，十三屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告。
報(bào)告稱，今年集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，生物安全法、長江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。
截至記者發(fā)稿，上述報(bào)告中提及的一些立法工作已經(jīng)有了較大進(jìn)展。
2019年4月20日至23日，十三屆全國人大常委會第十次會議審議了證券法修訂草案、民法典物權(quán)編草案、民法典人格權(quán)編草案、藥品管理法修訂草案、疫苗管理法草案。
自4月26日至5月25日，在中國人大網(wǎng)站上，上述五部法律草案公開征求公眾意見。
除了上述已經(jīng)進(jìn)入審議進(jìn)程的法律外，房地產(chǎn)稅法近年來一直被視為房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的一部分，業(yè)界認(rèn)為其將影響當(dāng)前房地產(chǎn)市場格局。從2017年底至今，房地產(chǎn)稅法的出臺預(yù)期一度高漲。
2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長肖捷曾撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的最新進(jìn)展來自今年全國兩會。
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中表示，今年要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
2019年3月9日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖在全國兩會記者會上表示，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請全國人大常委會初次審議。
房地產(chǎn)稅立法關(guān)切眾多，何時(shí)算“條件成熟”尚待有關(guān)部門拿捏。但按照此前安排，房地產(chǎn)稅法應(yīng)在未來四年內(nèi)提請審議或完成立法。
2018年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，包括各類立法項(xiàng)目116件。其中，第一類項(xiàng)目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內(nèi)擬提請審議。房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目。
“對于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國人大常委會作出書面說明。”全國人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
換言之，即在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請審議。
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