“戶籍城市化進程越往后，難度越大。一些城市即使放開戶籍，也不容易吸引農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模進城，其中一個重要原因就是農(nóng)村集體經(jīng)濟過于封閉帶來的障礙不容忽視。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所農(nóng)村室主任藍海濤認為，戶籍城市化和農(nóng)村集體經(jīng)濟的改革高度關聯(lián)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2018年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，兩者相差達16.21個百分點，涉及人口2.26億。26日在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的第34期城市化研討會上，與會專家學者針對我國面臨兩億多農(nóng)業(yè)轉移人口市民化展開了熱烈討論。
藍海濤分析：當前城市戶籍的吸引力在下降，一些城市公共服務不用戶籍也能獲得，而農(nóng)民不愿意放棄宅基地、承包地、林地。雖然目前缺乏流通變現(xiàn)通道，但預期它們會升值，使農(nóng)村戶籍的含金量在上升，特別是大城市周邊的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶的意愿下降；地方政府沒能從農(nóng)民轉市民中獲得凈收益，動力也不足。
山東省濟南市住房城鄉(xiāng)建設局政策法規(guī)處處長李善坤認為，戶籍問題不應成為人口市民化研究的障礙，也不應成為農(nóng)村人口選擇生活和就業(yè)方式的羈絆。關于推進農(nóng)村人口市民化的問題，最好的方式是把市場做成熟了，政策障礙消除了，讓人口自由流動起來。
李善坤表示，大量的農(nóng)村地區(qū)仍然落后，城市應進一步反哺農(nóng)村，通過一定的制度設計，將一部分資源合法、有效地反哺到農(nóng)村去，解決農(nóng)村基礎設施和公共服務設施不足的問題。
北京交通大學建筑與藝術學院教授韓林飛說，城市化的實質是工業(yè)化、現(xiàn)代化。沒有年輕人就沒有未來，就沒有今后高質量的城市化。要重新思考教育對于城市化的重要作用，尤其是要關注農(nóng)村留守兒童問題，做好農(nóng)村青少年的教育工作，促進多元化人才培養(yǎng)。
“新時代戶口到底意味著什么？”山東師范大學城市與房地產(chǎn)研究中心主任程道平表示，城市化的任務之一是市民化，市民化的標準究竟是什么？實踐證明不能簡單以落戶為標準。他建議加強對市民化標準體系的研究。
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