臨沂市穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)又有新舉措。日前，臨沂市出臺《關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。其中，將加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由10萬元提高至15萬元，并允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者依法將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。

記者從市人社局了解到，《意見》包括支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴大培訓優(yōu)化就業(yè)、聚焦重點幫扶就業(yè)等五大方面，共涉及21條具體措施。

梳理《意見》內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，每條措施都明確了政府及相關(guān)部門的具體分工和責任。據(jù)了解，與其他以往就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措相比，《意見》更強化政府穩(wěn)定和擴大就業(yè)主體責任，建立由政府負責人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制。

此外，《意見》明確，要健全就業(yè)目標責任制，對真抓實干、成效突出的，給予表揚激勵；對政策落實不到位、工作推進效果差、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理使用問題突出的，按相關(guān)規(guī)定追究責任。

沂蒙晚報記者 唐麗麗 通訊員 田士峰

◎政策解讀

創(chuàng)業(yè)稅收減免、16至24歲失業(yè)青年可享補貼……不同市場主體和群眾可享優(yōu)惠多

從減稅降費、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大培訓等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施，到創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等青年群體的受益人群，《意見》提出的21條措施可謂將各項政策真真切切地落在了實處，切實達到穩(wěn)就業(yè)、惠民生的目標。

今后，不同市場主體和廣大群眾可享受哪些優(yōu)惠政策？市人社部門解讀了《意見》。

1、各類企業(yè)降低社保費和進出口成本

《意見》指出，降低社會保險費和進出口成本。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)按18%執(zhí)行。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實施。困難企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后暫緩繳納社會保險費，緩繳期間免收滯納金。進一步降低進出口企業(yè)成本，加快出口退稅進度，擴大出口信用保險覆蓋面。

同時，對上年度在本市依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對2019年1月1日至2019年12月31日面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還。

鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。2021年12月31日前，對企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和登記失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每人每年6000元并按山東省政府上浮標準，定額扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，到期未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿。2019年1月1日起，對招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼范圍由三項擴大到五項，增加工傷保險、生育保險。

2、人力資源服務機構(gòu) 引進知名獵頭機構(gòu)園區(qū)可獲獎勵

根據(jù)《意見》，鼓勵各縣區(qū)利用閑置辦公用房、校舍、廠房等培育引進一批人力資源服務機構(gòu)，對入駐機構(gòu)在一定期限內(nèi)給予租金減免，可對自行租用辦公用房給予一定的租金補助。

對新引進國內(nèi)外知名獵頭機構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評審認定，按每家20萬元的標準給予一次性獎勵。

對認定為國家級和省、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵。

3、創(chuàng)業(yè)人員 住宅和公寓均可注冊為營業(yè)場所

對于創(chuàng)業(yè)人員來說，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化升級?！兑庖姟分赋?，落實全程電子化登記、壓縮企業(yè)開辦時間、“證照分離”等改革措施，進一步提升企業(yè)開辦便利度，全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，有效解決“退出難”問題。實施市場主體住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者，依法將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。

加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由10萬元提高至15萬元。符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，同時，落實創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。

此外，降低創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)門檻。2019年起，降低一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)門檻，取消社會保險費繳費時限要求。小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準不得低于1.2萬元。

《意見》還指出，鼓勵支持各類群體創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，發(fā)放國家規(guī)定的基本工資。引導鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應專業(yè)學位論文答辯。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等相關(guān)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍。

4、創(chuàng)業(yè)載體 創(chuàng)業(yè)孵化載體最長可獲3年獎補

按《意見》要求，鼓勵市屬企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務機構(gòu)建設具有獨立法人資格的孵化機構(gòu)。實施孵化器提升改造計劃，全面啟動科技企業(yè)孵化器建設，每年備案5家以上市級科技企業(yè)孵化器。

鼓勵各縣區(qū)政府和社會力量，圍繞高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化園)載體，全面落實入住創(chuàng)業(yè)實體租金減免政策，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持，按購買服務方式給予創(chuàng)業(yè)孵化載體最長3年獎補。

5、失業(yè)人員 可申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

《意見》規(guī)定，2019年1月1日至2020年12月31日，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，培訓期間按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€給予生活費補貼，補貼期限最長不超過30天。

失業(yè)人員可在常住地辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其中大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。此外，對符合條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。2019年，對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時生活補助，對符合最低生活保障條件的，及時納入最低生活保障范圍。

6、高校畢業(yè)生等青年群體16至24歲失業(yè)青年可享補貼

《意見》要求，加大“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務基層計劃的落實力度。從2019年到2022年，縣區(qū)統(tǒng)籌縣域事業(yè)單位崗位，全面落實好高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃相關(guān)政策。將高校畢業(yè)生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學年高校畢業(yè)生擴大至在校大學生。

實施青年就業(yè)見習計劃，2019年1月1日至2021年12月31日，將就業(yè)見習補貼范圍由擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年，組織失業(yè)青年參加3—12個月的就業(yè)見習，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，并適當提高補貼標準。

此外，規(guī)范用人單位、人力資源服務機構(gòu)等的招聘、經(jīng)營行為，加大對“求職貸”“培訓貸”等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益行為打擊力度。

7、廣大農(nóng)民工留在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)

《意見》要求，提升零工市場綜合服務功能，提高綜合服務水平。加強對農(nóng)民工的公共就業(yè)服務，深入推進農(nóng)民工技能提升、權(quán)益維護、公共服務三項行動，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率、保障住房供給率和隨遷子女入學率，幫助農(nóng)民工留在當?shù)?、穩(wěn)定就業(yè)。加大清理欠薪專項檢查力度，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資案件。

8、困難企業(yè)職工在崗轉(zhuǎn)崗培訓可獲資金補助

《意見》規(guī)定，2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人社部門審核后，可由就業(yè)補助資金給予適當支持。

2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上；將59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補貼范圍。對去產(chǎn)能企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工的，可使用獎補資金開展技能培訓。

沂蒙晚報記者 唐麗麗