今年全國兩會期間，在全國人大相關(guān)負責(zé)人就人大立法工作答記者問中透露，房地產(chǎn)稅的立法工作由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財政部組織起草。目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
房地產(chǎn)稅究竟距離我們還有多遠？該稅種的出臺又會對深圳房地產(chǎn)行業(yè)帶來怎樣的影響？對普通老百姓而言，腳步聲越來越近的房地產(chǎn)稅又會帶來哪些方面的影響？南都記者聯(lián)系多位業(yè)內(nèi)專家，了解他們的看法。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁
很可能“有房就有稅” 稅率0.5%至1%
從立法的技術(shù)流程的角度而言，房地產(chǎn)稅出臺已基本沒有問題，目前主要需要考慮立法程序方面的問題，“與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種間的比例關(guān)系、立法收稅的法律依據(jù)等法律與經(jīng)濟間的問題都是需要解決的”，宋丁表示，從此次兩會對房地產(chǎn)稅的提法來看，其落實的腳步是在加快，但并不意味著這一兩年內(nèi)能夠落實，“我認為房地產(chǎn)稅在2020年推出試點的可能性不超過30%”。
宋丁表示，房地產(chǎn)稅的立法本意主要是完善稅制，增加國家稅收渠道。“面對國家稅費征收的變革時期，土地出讓金收益越來越少，推出房地產(chǎn)稅對平衡政府收入是一個很好的渠道。”
同時，宋丁分析認為房地產(chǎn)稅推出后還將帶來兩項附帶影響——“平衡資源占有關(guān)系”、“強化房地產(chǎn)調(diào)控”。宋丁說，“實施房地產(chǎn)稅征收后，擁有大戶型和多套房的人可能需要繳納更多的稅費，剛需客和小戶型需要繳納的稅費變少，從整體上起到調(diào)節(jié)作用，形成更公平的資源占有的關(guān)系。同時，房地產(chǎn)稅征收后，對多占房者將形成不利因素，遏制房地產(chǎn)市場中的投資、投機行為，符合房住不炒的要求。
房地產(chǎn)稅落地后將如何實施具體征收？業(yè)內(nèi)存在多種不同方案的猜想，對此，宋丁認為長期來看，很可能是“有房就有稅”。他表示，公民對占有國家土地和大的財產(chǎn)使用權(quán)對國家貢獻的權(quán)利是平等的，“大戶型與小戶型之間可以稅費有差異，但不能因為是小戶型就不用交”。
在稅率方面，宋丁分析認為，在當(dāng)前的國情下，房地產(chǎn)稅的稅率很可能將處于0.5%至1%之間。
深圳房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉
房地產(chǎn)稅對于自住的房子沒有影響
“房地產(chǎn)稅的立法牽扯到征稅范圍、稅率、免征面積等很多方面，是普通市民很關(guān)注的。”李宇嘉首先闡述了房地產(chǎn)稅的重要性和關(guān)注度。具體落地方面，他認為，不管未來房地產(chǎn)稅如何征收、稅率多高，設(shè)置合理的免稅面積或退稅，這是確定無疑的事情。
因此，絕大多數(shù)中等收入家庭不會受到房地產(chǎn)稅明顯沖擊。也就是說，遵循“房住不炒”，量力而行地改善自己的住房需求，絕不會受到房地產(chǎn)稅很大影響。從美國經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)稅征收與房價漲跌并無直接關(guān)系。
以美國、德國等發(fā)達國家來說，首套房、低收入者、孤寡人群都會有很大減免。在確定房地產(chǎn)稅實際稅基時，美國、德國等國家，一般還要在房屋市場評估值基礎(chǔ)上打折，還會限制稅率和用途（學(xué)區(qū)、社區(qū)、道路等投入）。既然我國房地產(chǎn)稅定位于調(diào)節(jié)稅，對居民家庭首套房或一定面積實施免征，這將是大概率事件。
綜合來說，對于普通市民而言，如果房子是用來自住的，就沒有影響。那對非自住的房子的影響呢？李宇嘉指出，非自住的房屋要分投入租賃市場和空置區(qū)別對待，租賃房屋本身要交稅，是否要免征房地產(chǎn)稅，值得考慮；而對空置的房屋，征收房地產(chǎn)稅是大概率事件。
深圳中原二級市場董事總經(jīng)理玉家雄
今年不一定會出臺
關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，目前也已有上海、重慶等城市正在試點開征房產(chǎn)稅，但今年是否會真的落地，深圳中原二級市場董事總經(jīng)理玉家雄認為不一定。一方面要考慮房地產(chǎn)稅的征收方法，是否會導(dǎo)致持有物業(yè)的成本太高成為老百姓的負擔(dān)；另一方面則要看今年的經(jīng)濟表現(xiàn)會如何。“房地產(chǎn)目前對國內(nèi)經(jīng)濟還是一個補充的作用，因此目前不一定會出臺對這個行業(yè)有影響的政策。”
“目前國家大數(shù)據(jù)已經(jīng)打通，而且也已經(jīng)有了多年的研究和試驗，如果真的推行征收房地產(chǎn)稅難度應(yīng)該不會太大。”但玉家雄表示，去年底開始有部分城市的房地產(chǎn)調(diào)控有所軟化，背后或許就有避免經(jīng)濟落差太大的考慮，所以今年是否會推出房地產(chǎn)稅，更多還要看上半年的經(jīng)濟表現(xiàn)如何，下半年或許才會考慮是否推出。
由于尚未有明確的實施細則，所以在每個不同的城市，例如深圳將如何落地，具體還未可知。就目前上海、重慶等城市試點的情況來看，玉家雄表示，房地產(chǎn)稅的實施對市場的整體影響并沒有很大，未來每個城市房地產(chǎn)稅如何實施，或許也會有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
對于普通老百姓而言，房地產(chǎn)稅實施的影響又會有哪些方面？玉家雄認為，主要還是在于持有物業(yè)的成本會增加，尤其擁有多套房產(chǎn)的投資者，每年都會有稅費負擔(dān)，這會令投資者重新考慮投資和持有房產(chǎn)物業(yè)的計劃。但目前征收額度會是多少還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，所以這個稅費負擔(dān)會有多高，也還是要看國家征收房地產(chǎn)稅的力度會如何。
深圳房地產(chǎn)中介行業(yè)研究總監(jiān)徐楓
堅持減稅大方向 短期內(nèi)不建議開征
對于房地產(chǎn)稅是否會在這一兩年落地的熱議，深圳房地產(chǎn)中介行業(yè)研究總監(jiān)徐楓卻給出了不一樣的觀點，其表示，如果“房地產(chǎn)稅”是作為一個新稅種，建議在厘清房地產(chǎn)現(xiàn)有稅種和使用效率的基礎(chǔ)上，再研討開征計劃。此外，目前中央財政方向是減稅，房地產(chǎn)稅應(yīng)考慮到未來5年宏觀經(jīng)濟層面、居民收入情況、全國地區(qū)差異等情況。
綜合上述兩個因素，徐楓認為，還是應(yīng)該堅持減稅政策的大方向，不宜在近兩年內(nèi)推出。而對于大家都關(guān)心的對普通老百姓會有哪些方面以及多大的影響，徐楓的觀點則是不能只從這個角度來分析，“我們反過來來問一下，開征房地產(chǎn)稅，對老百姓有什么好處”？
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