記者從臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局禁燒辦獲悉，近日，臨沂市制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市秸稈禁燒工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，全面啟動(dòng)秸稈禁燒工作；在全面禁燒期間，秸稈禁燒巡查人員將實(shí)行全天候巡回檢查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

據(jù)介紹，當(dāng)前，正值我市重污染天氣多發(fā)季節(jié)，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。近日，我市部分縣區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈火點(diǎn)和黑斑。為盡快杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象，清除焚燒黑斑，消除焚燒隱患，我市全面啟動(dòng)秸稈禁燒工作。

《通知》要求，要充分認(rèn)識(shí)搞好秸稈禁燒與利用工作的重要性和艱巨性，工作中與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立“常年抓、抓常年”的意識(shí)，措施不減，力度不降，持之以恒抓好秸稈禁燒與利用工作。要增強(qiáng)工作緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作往深里做、往實(shí)里抓、往細(xì)處管，堅(jiān)決做到“五個(gè)不放松”：即督導(dǎo)巡查不放松，宣傳教育不放松，責(zé)任落實(shí)不放松，群防群治不放松和嚴(yán)查嚴(yán)罰不放松，全力做好秸稈禁燒與利用工作。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要制定落實(shí)相關(guān)工作方案，抓緊對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行一次深入排查，在加強(qiáng)工作的同時(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秸稈焚燒現(xiàn)象和秸稈焚燒隱患，要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置處罰，第一時(shí)間恢復(fù)原貌。要充分發(fā)揮基層政府的作用，通過做好秸稈“四離一集中”工作，確保秸稈“離田、離路、離河、離林”，真正從源頭上消除秸稈焚燒隱患。

《通知》明確，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好日常工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核、考評(píng)，對(duì)造成秸稈焚燒火點(diǎn)和黑斑的直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。市政府大氣辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)派出督導(dǎo)暗訪組，嚴(yán)查焚燒秸稈現(xiàn)象和焚燒秸稈黑斑，新聞媒體也將跟蹤深度曝光，合力推動(dòng)我市秸稈禁燒與利用工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化開展，確保打贏全年秸稈禁燒與綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。

部門行動(dòng)：8個(gè)督導(dǎo)組晝夜督導(dǎo)

3月2日和3日是周末，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的全體干部職工卻異常忙碌。他們正分赴各縣區(qū)，巡查在田間地頭，全力以赴開展春季秸稈禁燒工作。

據(jù)介紹，錯(cuò)時(shí)延時(shí)焚燒秸稈，是我市部分縣區(qū)個(gè)別農(nóng)戶多年沿襲下來的習(xí)慣。

為杜絕秸稈焚燒，根據(jù)《臨沂市大氣污染防治2019年春季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》安排，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速行動(dòng)，進(jìn)一步完善秸稈禁燒工作機(jī)制，制定全年秸稈禁燒工作方案，并下發(fā)通知。同時(shí)，自2月27日起，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的全體干部職工，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，分成8個(gè)督導(dǎo)組，全員出動(dòng)，分赴各縣區(qū)，對(duì)全市秸稈禁燒與綜合利用情況進(jìn)行督導(dǎo)暗訪，不管周六、周日，白天、夜晚，全天候、無死角地督導(dǎo)全市秸稈禁燒工作。

針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別縣區(qū)存在焚燒火點(diǎn)和黑斑現(xiàn)象，將持續(xù)加壓，由分管局長(zhǎng)向各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)親自調(diào)度禁燒情況，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，傳導(dǎo)履職壓力；不僅要堅(jiān)決做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間恢復(fù)原貌、第一時(shí)間處置處罰、第一時(shí)間嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人及當(dāng)事人的責(zé)任，而且要第一時(shí)間將處理結(jié)果上報(bào)。

目前，各縣區(qū)禁燒工作已全面行動(dòng)，禁燒氛圍濃厚，宣傳工作全面鋪開，督導(dǎo)檢查正持續(xù)進(jìn)行，遺留黑斑已第一時(shí)間處置，溝渠路邊遺留的部分農(nóng)作物秸稈正在進(jìn)一步清理處置。

堵用并舉 去年秸稈利用率已達(dá)91%

我市秸稈資源十分豐富，常年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈800多萬噸，其中主要農(nóng)作物秸稈750萬噸，包括小麥秸稈、玉米秸稈、水稻秸稈、花生秸稈、薯類秸稈等。近年來，我市高度重視秸稈綜合利用與禁燒工作，堅(jiān)持“堵用并舉、以堵為先、以用為重”的原則，把禁止焚燒和綜合利用農(nóng)作物秸稈一起抓，在加大秸稈直接還田、秸稈青貯氨化、秸稈養(yǎng)殖食用菌等傳統(tǒng)秸稈利用渠道的基礎(chǔ)上，積極開辟秸稈利用新技術(shù)、新途徑、新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化了秸稈保護(hù)性耕作、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈固化、秸稈飼料、秸稈生產(chǎn)沼氣等新技術(shù)的示范推廣，全市秸稈綜合利用有了較快發(fā)展，截至2018年，全市主要農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到91%，實(shí)現(xiàn)秸稈利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。

秸稈綜合利用工作做法

大力推進(jìn)秸稈 機(jī)械化直接還田

積極搞好秸稈的清潔肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等方面的綜合利用。通過加大財(cái)政投入力度，支持秸稈禁燒與綜合利用工作。大力實(shí)施小麥(玉米)秸稈切碎還田示范推廣項(xiàng)目，對(duì)秸稈還田作業(yè)給予補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面。在中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入山東省補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表的秸稈粉碎還田機(jī)械、秸稈打捆收集機(jī)具等實(shí)行累加補(bǔ)貼。此舉有效解決了秸稈田間焚燒，實(shí)現(xiàn)了秸稈綜合利用由“堵”為主向以“疏”為主的根本性轉(zhuǎn)變。

大力開展秸稈熱解氣化、固化和沼氣化利用

把沼氣和秸稈能源化利用作為“民生工程”，增加投入，加大措施，強(qiáng)力推進(jìn)。近年來市級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)村新能源建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于扶持秸稈沼氣、秸稈氣化站、秸稈固化場(chǎng)、秸稈有機(jī)肥廠、生物質(zhì)節(jié)能爐等秸稈綜合利用項(xiàng)目。

大力推廣秸稈青貯、氨化過腹還田技術(shù)

通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)戶簽訂秸稈利用合同，建設(shè)青貯池進(jìn)行青貯飼料化利用，實(shí)現(xiàn)秸稈-飼料-牲畜-肥料-糧食生產(chǎn)良性循環(huán)。2018年市財(cái)政補(bǔ)貼秸稈青貯資金285萬元，完成玉米青貯24.2萬畝，新建設(shè)完成青貯池2萬立方米；完成糧改飼5萬畝。

積極推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)

通過推廣的果園覆草技術(shù)，將秸稈直接覆蓋在果樹樹盤下，厚度達(dá)到20厘米，不僅避免了秸稈亂堆亂放導(dǎo)致的交通安全隱患、汛期行洪隱患，秸稈焚燒隱患，還有利于美化城鄉(xiāng)環(huán)境，有利于土壤抗旱保墑，增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高果品品質(zhì)。繼續(xù)組織、引導(dǎo)農(nóng)民利用水稻秸稈打苫子、織草繩等。

加強(qiáng)了秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系的建立

充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的組織力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，利用企業(yè)的市場(chǎng)行為探索建立一套符合農(nóng)村實(shí)際的秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持、有償服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營的要求，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，并通過各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，逐步將秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系建立起來。2018年，全市建設(shè)秸稈收儲(chǔ)、打捆、運(yùn)輸點(diǎn)235個(gè)，共收儲(chǔ)秸稈70余萬噸，打捆秸稈50萬噸。好的秸稈被送到了造紙廠或養(yǎng)殖場(chǎng)，差點(diǎn)的被送到秸稈氣化站，通過炭化熱分解制造生物燃?xì)?，成色最差的就被用于沼氣池，解決了秸稈焚燒隱患的同時(shí)，還帶來不菲的收入，從根本上解決了秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的難題，實(shí)現(xiàn)了秸稈綜合利用。

沂蒙晚報(bào)記者 趙澤軍