2019年“新個(gè)稅法”實(shí)施以后，“租房抵個(gè)稅”在實(shí)踐中一度遇到“落地難”的尷尬，原因是租客以房租抵扣個(gè)稅時(shí)，需要房東及房屋信息，但房東擔(dān)心提交信息后或被征稅而拒絕配合。按個(gè)人所得稅法、房產(chǎn)稅暫行條例，租金收入須繳稅，但繳稅或變相抬高租金，而公共服務(wù)與租賃基本不掛鉤，導(dǎo)致征管難，租房不繳稅“存在但不合法”。因此，當(dāng)前需要設(shè)計(jì)一個(gè)規(guī)則，即便租客最后承擔(dān)租金稅，也要比租客享受的抵扣紅利少，這樣租客還是受益者。

從北上廣深租金稅新政看，不管是稅率還是起征點(diǎn)，調(diào)整幅度都較大。事實(shí)上，這也是在向社會(huì)傳遞一個(gè)積極信號(hào)，有關(guān)部門大幅降低租金稅，意在降低租賃成本，特別是以“低稅率、高起點(diǎn)”打消出租方顧慮，鼓勵(lì)他們出租住房。因?yàn)榧幢阌沙鲎夥匠袚?dān)繳稅，稅負(fù)也很低。由承租方承擔(dān)稅負(fù)，考慮到個(gè)稅前抵扣，承租方也將受益，社會(huì)整體稅負(fù)進(jìn)一步降低。

從筆者調(diào)研情況來(lái)看，如果承租租賃企業(yè)的房屋，租客可以公司房東的名義順利申報(bào)個(gè)稅抵扣，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)租賃服務(wù)收益納稅與個(gè)人抵扣完全隔離。筆者認(rèn)為，結(jié)合租金稅新政和租房抵個(gè)稅，政策將從稅收角度培育和壯大機(jī)構(gòu)租賃。進(jìn)一步而言，機(jī)構(gòu)租賃基于繳稅和服務(wù)租客的訴求，向轄區(qū)政府申報(bào)租客在教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等公共服務(wù)上的基本權(quán)利訴求，這或許是踐行“租購(gòu)并舉”住房新制度的可行路徑。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的18個(gè)租賃試點(diǎn)城市，機(jī)構(gòu)租賃的滲透率還不足20%，私人房東仍是租賃供給主體。因此，多地稅收優(yōu)惠出臺(tái)時(shí)機(jī)非常及時(shí)。

作為我國(guó)新住房制度重點(diǎn)的“租購(gòu)并舉”，一攬子政策和措施將相繼“落地”和實(shí)施。再加上“租購(gòu)?fù)?rdquo;(公共服務(wù))是租賃崛起的關(guān)鍵，租賃供應(yīng)附加的基本公共服務(wù)將逐步完善。未來(lái)，除了抵扣個(gè)稅需要開具租賃備案證明外，承租方子女接受教育、住房公積金提取、居住證辦理、申請(qǐng)最低收入保障、創(chuàng)業(yè)注冊(cè)合法地址，或公司報(bào)銷租金等等也都要開具相關(guān)證明。因此，租金不繳稅“存在但不合法”的現(xiàn)象將漸趨減少，個(gè)稅新政和租金稅新政，都意在往這一方向進(jìn)行引導(dǎo)。

此次多地的減稅措施有一個(gè)重要的背景，就是今年以來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)減稅的各項(xiàng)政策開始落地。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)，減征城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”，個(gè)人出租房屋所有人也因此受惠。

國(guó)家稅務(wù)總局信息顯示，目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均已明確小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”按50%幅度頂格減征。因此，北京和深圳對(duì)于月租金10萬(wàn)元以下的綜合征收率，從5%降至2.5%，適用的就是上述小微企業(yè)稅費(fèi)減半的政策。事實(shí)上，近年來(lái)隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意文化等相關(guān)新興行業(yè)蓬勃興起，辦公空間需求相對(duì)靈活，遠(yuǎn)程辦公也開始興起。為了降低租賃成本，租房(住房)創(chuàng)業(yè)很普遍。所以，此次“個(gè)人出租房屋”減稅，一大批中小微企業(yè)將受益，特別是初創(chuàng)型的中小企業(yè)，租金等前期投入成本的降低至關(guān)重要。

此外，員工住房成本的降低，某種程度上也是企業(yè)用工成本的降低，這是“降成本”改革接地氣的體現(xiàn)。畢竟，現(xiàn)在租房成本是年輕員工、剛?cè)肼殕T工的最大成本支出。租住成本一旦降低，不僅有助于城市和企業(yè)招錄和留住更多的員工，而且員工漲薪、跳槽的訴求也會(huì)進(jìn)一步降低。在解決居住的顧慮后，員工全力投入工作的熱情也會(huì)更高。因此，連同之前著力解決的融資難題、減稅降費(fèi)、降低網(wǎng)費(fèi)、公租房建設(shè)、打造創(chuàng)業(yè)空間等，出租住房“減稅”也是這一攬子“降成本”措施的組成部分，由此合力推進(jìn)“降成本”結(jié)構(gòu)性改革。