2019年以來(lái)，在美國(guó)場(chǎng)外交易系統(tǒng)掛牌的美國(guó)住房抵押貸款巨頭房利美、房地美股價(jià)連續(xù)掀起上漲狂潮：房利美股價(jià)累計(jì)上漲127.36%，房地美股價(jià)累計(jì)上漲124.53%。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦住房金融局高層透露，美國(guó)政府計(jì)劃在近期發(fā)布住房融資改革計(jì)劃，“兩房”被政府托管的狀態(tài)有望徹底結(jié)束，這成為“兩房”股價(jià)大幅上漲的直接動(dòng)力。

在美國(guó)場(chǎng)外交易系統(tǒng)(OTCBB)掛牌的美國(guó)住房抵押貸款巨頭房利美(聯(lián)邦國(guó)民按揭貸款協(xié)會(huì) Fannie mae)、房地美(聯(lián)邦住房按揭貸款公司 Freddie Mac)股價(jià)在進(jìn)入2019年后連續(xù)掀起上漲狂潮。

1月18日，房利美股價(jià)大漲33.89%，收?qǐng)?bào)2.41美元，創(chuàng)2017年12月以來(lái)最高水平；2019年以來(lái)該股累計(jì)上漲127.36%。房地美18日上漲31.49%，收?qǐng)?bào)2.38美元，同樣創(chuàng)2017年12月以來(lái)最高水平；2019年以來(lái)該股累計(jì)上漲124.53%。

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦住房金融局(FHFA)高層透露，美國(guó)政府計(jì)劃在近期發(fā)布住房融資改革計(jì)劃，“兩房”被政府托管的狀態(tài)有望徹底結(jié)束。“松綁”在即，是“兩房”股價(jià)大幅上漲的直接動(dòng)力。

政府接管狀態(tài)或終結(jié)

早在2018年12月中旬，“兩房”股價(jià)就已出現(xiàn)異動(dòng)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努姆欽暗示，特朗普政府希望與國(guó)會(huì)合作，終止政府對(duì)房利美和房地美的接管狀態(tài)。他在接受采訪時(shí)表示：“我想讓它們脫離監(jiān)管，我傾向于做一些有立法支持的事情。”

據(jù)報(bào)道，作為“兩房”的直接監(jiān)管部門(mén)，美國(guó)聯(lián)邦住房金融局代理局長(zhǎng)約瑟夫·奧汀(Joseph Otting)上周在內(nèi)部會(huì)議中表示，住房融資改革計(jì)劃可能在“未來(lái)數(shù)周”發(fā)布，該計(jì)劃包括“建議徹底結(jié)束”房利美和房地美被政府接管的狀態(tài)。聯(lián)邦住房金融局新聞發(fā)言人表示，該機(jī)構(gòu)確實(shí)討論了結(jié)束政府接管“兩房”事宜，但否認(rèn)就此存在任何時(shí)間安排或細(xì)節(jié)。

分析人士表示，“兩房”若要“松綁”，關(guān)鍵在于聯(lián)邦住房金融局盡快推出相關(guān)措施。特朗普總統(tǒng)目前已提名副總統(tǒng)彭斯的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·卡拉布里亞(Mark Calabria)出任聯(lián)邦住房金融局局長(zhǎng)，但尚未獲得國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)。阿爾法資本分析師表示，目前奧汀能夠做出“他本人、財(cái)政部或白宮渴望做出的任何早期準(zhǔn)備舉措”，但在卡拉布里亞的提名獲得批準(zhǔn)之前，“任何的大膽改革舉措似乎都可能被擱置”。各種跡象表明，卡拉布里亞的提名可能在一兩個(gè)月內(nèi)獲得批準(zhǔn)。

“松綁”后或迎來(lái)重組

房利美設(shè)立于1938年，屬于由私人投資者控股，但受到美國(guó)政府支持的特殊金融機(jī)構(gòu)。該公司的主要業(yè)務(wù)是從抵押貸款公司、銀行和其他放貸機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)住房抵押貸款，并將部分住房抵押貸款證券化后打包出售給其他投資者。其主要目的是盤(pán)活銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性，后來(lái)市場(chǎng)各方覺(jué)得只有一家公司從事該業(yè)務(wù)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，于是在1970年房地美又“應(yīng)運(yùn)而生”，其主要業(yè)務(wù)跟房利美幾乎完全一樣。

美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，“兩房”面臨破產(chǎn)困境，于2008年9月被美國(guó)政府成立的聯(lián)邦住房金融局接管，美國(guó)財(cái)政部通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“兩房”優(yōu)先股的形式向其注資，總共投入救助資金近1900億美元，“兩房”則需要向財(cái)政部支付10%的利息。2010年6月下旬，“兩房”雙雙在紐交所退市，轉(zhuǎn)入場(chǎng)外交易系統(tǒng)。2012年，“兩房”重新開(kāi)始盈利，美國(guó)政府又變更分紅條款，兩家公司的絕大部分利潤(rùn)必須以股息形式交給財(cái)政部。

隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇的東風(fēng)，美國(guó)政府當(dāng)初的救助獲得了可觀的回報(bào)。2017年，美國(guó)財(cái)政部同意“兩房”保有30億美元資金，但余下所有利潤(rùn)上交。由于“兩房”早已還清了當(dāng)初的救援資金，還讓政府凈賺了800多億美元，并仍在源源不斷地向后者輸送現(xiàn)金，引發(fā)“兩房”原有股東的強(qiáng)烈不滿，并持續(xù)要求盡快為兩房“松綁”。

與此同時(shí)，為了確保不再重蹈次貸危機(jī)的覆轍，美國(guó)上下呼吁廢除或改革“兩房”的呼聲也不絕于耳。奧巴馬政府執(zhí)政時(shí)期曾向國(guó)會(huì)提交“逐步削減‘兩房’規(guī)模”的草案，希望讓私人資本在房貸市場(chǎng)中扮演更大的角色，但國(guó)會(huì)一直對(duì)此進(jìn)行擱置。“親商業(yè)”特征明顯的特朗普政府上臺(tái)后，“兩房”結(jié)束政府接管狀態(tài)的呼聲再度高漲。外界預(yù)計(jì)，“兩房”在“松綁”后將進(jìn)行重組，可能會(huì)剝離一部分原先的特權(quán)，但保留大部分業(yè)務(wù)，同時(shí)將整個(gè)市場(chǎng)向新的競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放。“兩房”仍將受到美國(guó)政府的掌控，直到由私人資本支持的競(jìng)爭(zhēng)者贏得住房抵押貸款市場(chǎng)的份額，但這個(gè)過(guò)程可能歷經(jīng)多年。