《政府工作報告》指出，今年臨沂市將加快實現(xiàn)六個新突破，在提到“高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，加快實現(xiàn)城市品質(zhì)新突破”時說，今年將強化“多規(guī)合一”，做到一張藍(lán)圖繪到底。啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制，向北加快北城三期開發(fā)建設(shè)，向東規(guī)劃國際生態(tài)城，向南加大羅莊片區(qū)舊城改造力度，向西將臨沂商谷、高新區(qū)拓展至新西外環(huán)，進(jìn)一步拉開城市框架。

報告進(jìn)一步解釋，將加強沭河兩岸生態(tài)保護和開發(fā)，科學(xué)制定總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有序推進(jìn)中心城區(qū)由“一河為軸”逐步邁向“兩河時代”。

報告提出，實行片區(qū)化開發(fā)，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，加快高鐵、奧體、相公、商谷、火車站、棗園等重點片區(qū)建設(shè)步伐。突出“一城綠色半城河”水城特色，聯(lián)動開發(fā)“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”，把生態(tài)自然美融入城市。

一段令人回味的歷史

一張藍(lán)圖繪到底，讓臨沂人想起，2002年，臨沂市確立“以河為軸、兩岸開發(fā)、建設(shè)濱水生態(tài)城”的總體思路，拉開了建設(shè)大水城、打造以水為魂城市建設(shè)的序幕，使城市發(fā)展邁入新紀(jì)元，徹底改變了老區(qū)形象。

也讓人想起2018年的臨沂市《政府工作報告》：“抓好北城新區(qū)二期開發(fā)，啟動高鐵片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西部新城、東部生態(tài)城、南部循環(huán)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和莒南撤縣設(shè)區(qū)，拓展中心城區(qū)‘北上、東進(jìn)、南優(yōu)、西強’發(fā)展空間。”

水是生命之源，城市之魂，梳理臨沂城市發(fā)展的脈絡(luò)和足跡，就會發(fā)現(xiàn)臨沂的大的城市發(fā)展戰(zhàn)略都是圍繞水做文章。

臨沂水系發(fā)達(dá)，因瀕沂河而得名。2003年，臨沂市實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn)略，充分利用好沂河豐富的水資源，提升城市品位，打造城市特色，城市建設(shè)以沂河為軸心破題，邀請吳良鏞、周干峙等全國著名規(guī)劃專家制定《臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》，由中國規(guī)劃院編制了新一輪城市總體規(guī)劃(2005-2020年)，明確了“以河為軸、兩岸開發(fā)、北上東進(jìn)、南優(yōu)西連、組團發(fā)展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“歷史文化名城、濱水生態(tài)城、現(xiàn)代商貿(mào)城”的城市發(fā)展定位，描繪了“濱水生態(tài)城”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。沂河以西通過舊城改造，重點建設(shè)現(xiàn)代國際物流城，沂河以東重點打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。

14年，“以河為軸、兩岸開發(fā)、北上東進(jìn)、南優(yōu)西連、組團發(fā)展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)了臨沂這座城市的無限潛力，市委市政府抓住機遇治理沂河、祊河、涑河等八河，使得沿線成為展示人文、自然景觀的大型開放式生態(tài)園林景觀帶，同時以城市道路、路燈照明、園林綠地、廣場游園、環(huán)境衛(wèi)生、河道整治等為重點的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也開始逐步實施，我市以驚人的速度奔跑在城市建設(shè)的道路上，沂河水面上橫臥著鱗次櫛比的大小橋梁，先后近百條城區(qū)主干道新建、改建，不計其數(shù)的房產(chǎn)項目拔地而起，大美新臨沂成為齊魯大地上的一顆璀璨明珠。

一行令人期待的腳印

當(dāng)前，臨沂市正按照山東省委、省政府加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的部署要求，通過深化改革、擴大開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動釋放經(jīng)濟發(fā)展新動力；通過淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育一批新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；通過加快實施立體交通規(guī)劃、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、引進(jìn)培養(yǎng)人才智力、發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭帶動作用增創(chuàng)新優(yōu)勢。

2018年4月13日，臨沂在全省率先獲批新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體規(guī)劃，這是山東批復(fù)的第一個市級總體方案，布局是“一城引領(lǐng)、兩廊帶動、三園集聚、全域協(xié)同”。其中“兩廊帶動”，就是規(guī)劃建設(shè)沿京滬高速現(xiàn)代化商貿(mào)物流走廊、沿沂沭河生態(tài)走廊，在沂沭河之間謀劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換國際生態(tài)新城，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)新區(qū)、生態(tài)樣本。

同年4月16日，全市新舊動能轉(zhuǎn)換暨開放型經(jīng)濟、招商引資工作動員大會明確提出，在沂沭河之間謀劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換國際生態(tài)新城，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)新區(qū)、生態(tài)樣本。4月29日，河?xùn)|區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換暨開放型經(jīng)濟、招商引資工作動員大會召開。河?xùn)|區(qū)委書記雋新陽要求，要明確目標(biāo)，高點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換國際生態(tài)新城。要揚優(yōu)成勢，按照水、城、人一體發(fā)展思路，全力打造人在城中、城在水中、林水一體的生態(tài)樣本；要瞄準(zhǔn)“343”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提檔次，新興產(chǎn)業(yè)大招引、抓集聚，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)態(tài)新區(qū)；要高點定位，超前謀劃，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，突出臨沂特色、河?xùn)|優(yōu)勢，建設(shè)校城一體的東部大學(xué)城；要高點布局，承接全市科創(chuàng)功能，深入推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以打造科教創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以科技平臺、人才引進(jìn)為重點，建設(shè)集聚創(chuàng)新力的沂蒙智谷；要強化支撐，聚焦現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有活力的鳳凰金融城。

同年8月，河?xùn)|區(qū)委副書記、區(qū)長姚運明在接受媒體采訪時說：“我們將聚力文化河?xùn)|建設(shè)，構(gòu)建沂河文化帶、沭河文化帶、長虹嶺文化帶和紅色文化傳承區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)民俗文化體驗區(qū)‘三帶三區(qū)’文化格局，全力創(chuàng)建‘文化強省建設(shè)先進(jìn)區(qū)’和‘全國歷史文化名城’。”

生態(tài)城的文化構(gòu)建進(jìn)入規(guī)劃視野。

2018年10月15日，《臨沂國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究》項目編制啟動會召開。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，推動?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略實施，邀請了北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司對沂河、沭河之間的河?xùn)|區(qū)、經(jīng)開區(qū)全域，以及沭河?xùn)|岸的莒南縣和臨沭縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約1200平方公里的范圍，開展臨沂國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究。本次會議就啟動《臨沂國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究》項目，進(jìn)行座談并部署安排有關(guān)調(diào)研工作。當(dāng)日下午，河?xùn)|區(qū)《臨沂國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究》項目編制座談會召開。會上，與會人員聽取了設(shè)計單位的情況介紹，各單位、街鎮(zhèn)根據(jù)部門職責(zé)就產(chǎn)業(yè)定位、土地利用、交通布局、旅游發(fā)展以及限制因素等問題提出了意見建議。會議要求，各單位要加強與規(guī)劃設(shè)計單位的對接溝通，搞好配合，共同做好臨沂國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究工作。

一聲令人振奮的號令

我市現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃即將到期，新一輪城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究已開始謀劃。

據(jù)悉，新的《臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》將堅持世界眼光、專業(yè)水準(zhǔn)，科學(xué)描繪未來臨沂的“成長坐標(biāo)”和路線圖?！杜R沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》邀請了清華大學(xué)建筑學(xué)院博士生導(dǎo)師毛其智擔(dān)任顧問、清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院團隊承擔(dān)編制任務(wù)。

按照要求，我市在城市功能布局上，要拓展中心城區(qū)，完善功能分區(qū)，推動形成“組團式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型”緊湊高效的中心城區(qū)空間格局，合理布局中心商務(wù)圈、新型工業(yè)圈和都市農(nóng)業(yè)圈，努力做大做強城市經(jīng)濟。繼續(xù)做活做足“水”文章，構(gòu)建“九水繞城、城水相依”的城市風(fēng)貌，進(jìn)一步把城市規(guī)模做大、布局做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強、環(huán)境做美，提升載體功能和品質(zhì)形象。在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系上，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅持“一盤棋”思路，促進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，讓城市經(jīng)濟當(dāng)好龍頭、縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位、園區(qū)經(jīng)濟對標(biāo)趕超、鎮(zhèn)域經(jīng)濟競相發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)高效。

在市十九屆人民代表大會第四次會議上，市長孟慶斌向全市人民作政府工作報告：將加強沭河兩岸生態(tài)保護和開發(fā)，科學(xué)制定總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有序推進(jìn)中心城區(qū)由“一河為軸”逐步邁向“兩河時代”。

臨沂，加快了新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐，也正加快了東進(jìn)戰(zhàn)略的實施步伐。

臨沂，將進(jìn)入一個城市發(fā)展新時代。