1月1日，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除成了新年的第一個(gè)大禮包。然而，專項(xiàng)附加扣除信息填報(bào)功能正式上線使用僅一周、真金白銀的獲得感還沒進(jìn)袋，不少租房人在填報(bào)時(shí)就遇到了阻礙。
近日，有租客在微博上曬出和房東對(duì)話的截圖，內(nèi)容顯示，房東因?yàn)閾?dān)心要繳納高額的住房租賃稅，不愿讓租客填報(bào)自己信息用于住房租金的抵扣，并表示要么退房要么漲房租。帖子底下有上萬留言，紛紛表示自己也有類似的遭遇。
根據(jù)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，納稅人本人及配偶在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生住房租金支出的，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，直轄市、省會(huì)（首府）城市、計(jì)劃單列市，以及國(guó)務(wù)院確定的其他城市每月抵稅定額1500元；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬人的城市每月1100元，市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬人（含）的城市每月800元。
要享受租金抵扣一項(xiàng)，需要填寫相關(guān)住房租金信息。但以目前租房市場(chǎng)的情形來看，房主勢(shì)必轉(zhuǎn)嫁納稅成本，最終租客很可能陷入“個(gè)稅抵扣幾十元、房租卻上漲幾百元”的尷尬。減稅“紅包”意外增加了租客和房東之間的博弈，引發(fā)了房東的焦慮，也成了可能推漲房租的“暗手”……這一系列問題如何解決、讓“紅包”真正惠及納稅人，考驗(yàn)的是執(zhí)政者的智慧和耐心。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解，目前，針對(duì)近期房租抵扣個(gè)稅引發(fā)的問題，有關(guān)部門正在研究。
羊毛出在羊身上
博弈是圍繞“繳稅”展開的，房屋出租方擔(dān)心因租客填報(bào)了有關(guān)信息從而引起稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其出租所得稅收的追繳。中匯稅務(wù)師事務(wù)所合伙人鄒勝說，“雖然目前有關(guān)部門并未明確表態(tài)這些填報(bào)信息將被運(yùn)用于對(duì)出租方的稅收征管，但僅從技術(shù)上講，這種可能性是存在的。”
北京大成（蘭州）律師事務(wù)所律師劉兵詳細(xì)研究了本次個(gè)稅“專項(xiàng)扣除”需要提供的各類信息，他告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，只要租客填報(bào)了租賃住房坐落地址、出租人個(gè)人信息等，就會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)掌握，成為出租人依法納稅的大數(shù)據(jù)。
一直以來，個(gè)人出租房屋的稅收征管效果都不理想，由于信息缺乏，房主納稅意識(shí)淡薄，許多房屋出租交易游離于監(jiān)管之外。鄒勝表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，個(gè)人房屋出租繳稅規(guī)范化是必然的，這不僅僅是由于本次“專項(xiàng)扣除”所帶來的信息披露，還包括稅務(wù)部門對(duì)金融、不動(dòng)產(chǎn)管理等單位越來越多的信息整合。
目前，個(gè)人出租房屋在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)被劃分為兩類，一類是個(gè)人出租住房，一類是個(gè)人出租非住房。具體到住房出租，主要涉及到增值稅、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅、城建稅等稅費(fèi)。綜合各地的實(shí)際情況來看，根據(jù)收取租金的高低不同，個(gè)人出租方應(yīng)繳的各項(xiàng)稅費(fèi)一般占到租金收入的4%-8%左右。
“房東當(dāng)然是想轉(zhuǎn)嫁這部分支出的，租客是否愿意接受，就看市場(chǎng)的供求關(guān)系了。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)于洪說，在房源緊張的地區(qū)，出租方具有較強(qiáng)的議價(jià)能力，稅費(fèi)就會(huì)通過漲價(jià)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，“這是市場(chǎng)博弈的結(jié)果。”
從0到1難以一蹴而就
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌對(duì)這次的個(gè)稅改革評(píng)價(jià)很高，他說，覺得“痛”了，恰恰能證明改革改到了關(guān)鍵點(diǎn)，“你租房收了租金不繳稅，肯定不合適！這是涉及稅收公平的問題，從這個(gè)角度來說，它對(duì)社會(huì)是有促進(jìn)作用的。”但他同時(shí)承認(rèn)，短時(shí)間內(nèi)，這給租客也造成了很大壓力，需要去和房東博弈。
想要避免房東轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)到租客身上，于洪建議稅務(wù)部門進(jìn)行澄清，打消房東增加稅費(fèi)的憂慮。過去，我國(guó)的個(gè)人住房出租市場(chǎng)制度不完善，“不繳稅”基本成了租房市場(chǎng)的現(xiàn)狀，蔡昌說，這次房東反彈明顯就是因?yàn)?ldquo;大家以前沒繳過，現(xiàn)在也不愿意繳一點(diǎn)兒。”
對(duì)于個(gè)人出租房屋目前的稅率，鄒勝認(rèn)為可以進(jìn)行合理下調(diào)。“我們應(yīng)當(dāng)正視目前我國(guó)稅費(fèi)征納中所產(chǎn)生的新矛盾，這個(gè)矛盾是：隨著信息化不斷推進(jìn)帶來的稅費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)與之前的稅收政策間的不匹配。”他說，以往個(gè)人出租房屋的繳稅情況不理想，因此稅率維持在一個(gè)相對(duì)水平上，隨著個(gè)人出租房屋繳稅的規(guī)范化，考慮到稅源的增加，原有的稅率也應(yīng)該改變。
此外，在從0到1的過程中，鄒勝建議，應(yīng)當(dāng)考慮出租方稅收增加與承租方稅收扣除的政策對(duì)沖效應(yīng)，妥善處理銜接問題。在堅(jiān)持稅法原則性的同時(shí)，要靈活執(zhí)行政策，留有緩沖空間，正確認(rèn)識(shí)之前存在的客觀事實(shí)，在積極推動(dòng)個(gè)人出租房屋繳稅規(guī)范化的前提下不能激進(jìn)執(zhí)法，不搞“運(yùn)動(dòng)式清算”。
“個(gè)人所得稅體系的完善是一個(gè)大方向，不管是從征收還是抵扣的角度，都是朝著綜合征繳的方向不斷改進(jìn)，但短期內(nèi)有可能會(huì)引起不同納稅主體的不同反應(yīng)。”于洪說，希望稅務(wù)部門考慮一些過渡性措施，以保證這種抵扣能夠比較平穩(wěn)地進(jìn)行，使納稅人、尤其是中低收入群體能夠有切實(shí)的獲得感。
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