繼長(zhǎng)沙、武漢等地之后，近日，西安市發(fā)文稱將推行全裝修住宅，全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)啟全裝修時(shí)代。

但全裝修在推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商變相漲價(jià)、業(yè)主集中維權(quán)、公攤納入裝修范圍、裝修質(zhì)價(jià)嚴(yán)重不符等現(xiàn)象，諸多問(wèn)題待解。

西安開(kāi)啟全裝修時(shí)代

2018年12月28日，西安市出臺(tái)了《西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定自2019年1月1日起，在全市新建住宅推行全裝修成品交房，實(shí)現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

所謂全裝修，指的是新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗(yàn)收前，套內(nèi)必須達(dá)到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開(kāi)關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成。

房地產(chǎn)是鋼鐵、水泥等高耗能大戶，新房全裝修可集中耗材，避免裝修帶來(lái)的二次污染，節(jié)約成本。另外，人們的消費(fèi)逐步升級(jí)，現(xiàn)代生活工作節(jié)奏快，“拎包入住”成為許多購(gòu)房者的選擇。

對(duì)于全裝房推行的意義，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全裝修房的概念在提出之初，就自帶減少資源浪費(fèi)、降低環(huán)境污染和噪聲污染正向引導(dǎo)作用。西安、蘇州、長(zhǎng)沙等地的全裝修制度落地也正是按照“十三五”規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)全裝修項(xiàng)目在各城市和地區(qū)的覆蓋率。

諸葛找房數(shù)據(jù)中心首席分析師陳雷告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，西安等地區(qū)推行全裝修政策有利于市場(chǎng)方面全裝修的施行，由于全裝修房源對(duì)基本裝修進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)和實(shí)施，會(huì)明顯減少建筑垃圾等，全裝修住房及裝配式建筑都將是未來(lái)的住房發(fā)展趨勢(shì)。如果西安等地區(qū)采用這樣的政策效果明顯，則會(huì)繼續(xù)向其他地區(qū)推廣。

在西安出臺(tái)全裝修文件之前，我國(guó)在此方面已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)的探索。1999年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等八部委《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕72號(hào)），文件提出要“加強(qiáng)對(duì)住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象”，這是第一次正式提出全裝修的概念。

2008年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》，文件明確，各地要制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步達(dá)到取消毛坯房，直接向消費(fèi)者提供全裝修成品房的目標(biāo)。

2017年4月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。

實(shí)際上，全裝修在國(guó)際上早已推廣開(kāi)來(lái)，早在半個(gè)世紀(jì)前，國(guó)外就開(kāi)始推行這一模式，美國(guó)規(guī)定，房子必須裝修好之后才能交付，法律上是不允許出售毛坯房的。日本的房屋也是精裝交付，很多人沒(méi)有毛坯房概念，普通購(gòu)房者并不用接觸建材市場(chǎng)來(lái)自己裝修。

張波指出，在國(guó)家大力發(fā)展租賃住房的同時(shí)，長(zhǎng)租公寓、自持性項(xiàng)目會(huì)同步持續(xù)增長(zhǎng)，這類項(xiàng)目對(duì)于全裝修的需求顯得更為剛性。整體來(lái)看，目前歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家全裝修市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟，可以成為國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)的樣板，隨著全裝修相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，我國(guó)未來(lái)5-8年的全裝修市場(chǎng)占比有望達(dá)到并超過(guò)50%。

推行過(guò)程中問(wèn)題頻出

除了西安以外，我國(guó)多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行全裝修政策。浙江、山東、河南、長(zhǎng)沙、武漢、南昌等地均已明確推出全裝修政策，江蘇省要求2025年一半以上新房以成品房交付；遼寧省要求2020年底，全省新建住宅中全裝修面積比例不低于50%；武漢市出臺(tái)了裝修限價(jià)令，全裝修房將根據(jù)房屋備案價(jià)執(zhí)行分段指導(dǎo)價(jià)。

但在推行過(guò)程中，全裝修卻引發(fā)了諸多問(wèn)題，購(gòu)房者的接受度并不高。部分業(yè)主提出質(zhì)疑：全裝修會(huì)令房屋千篇一律，如果不滿意再次改裝，也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

此前《華夏時(shí)報(bào)》曾報(bào)道過(guò)武漢樓市的精裝修質(zhì)價(jià)嚴(yán)重不符、開(kāi)發(fā)商變相提價(jià)的問(wèn)題。比如一套單價(jià)1.3萬(wàn)元／平米的房子，其中包含了2000元／平米的裝修價(jià)和1.1萬(wàn)元／平米的毛坯價(jià)，但裝修只包含門窗、墻面、地板等基礎(chǔ)裝修，成本價(jià)只有500元／平米左右。目前“毛坯+精裝修”的“雙合同”在武漢較為普遍，在市場(chǎng)火爆之時(shí)，開(kāi)發(fā)商一度用這種辦法變相漲價(jià)。

長(zhǎng)沙市場(chǎng)上也出現(xiàn)了購(gòu)房者維權(quán)的身影?！度A夏時(shí)報(bào)》記者曾報(bào)道了開(kāi)發(fā)商全裝房將公攤納入裝修范圍、裝修質(zhì)價(jià)不符的問(wèn)題。有業(yè)主反映，自己的房子地塊為限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)土地，按規(guī)定裝修單價(jià)不該超過(guò)2500元／平米，但若用總價(jià)除以套內(nèi)面積，每平米的裝修費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了3000元／平米。業(yè)主還反映，許多裝修材料所用品牌的型號(hào)有的已經(jīng)停產(chǎn)，有的在網(wǎng)上都找不到型號(hào)信息，開(kāi)發(fā)商的裝修價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)要高，卻達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量。

對(duì)此，張波表示，目前全裝修在落地的過(guò)程中，出現(xiàn)了裝修質(zhì)量不佳、變相漲價(jià)等問(wèn)題，但這并不會(huì)改變?nèi)b修的趨勢(shì)，未來(lái)也將有更多城市跟進(jìn)全裝修政策?？梢钥隙ǖ氖牵b修商品房必定是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，毛坯交房將會(huì)越來(lái)越少。

對(duì)于全裝修推進(jìn)城市出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，陳雷建議，開(kāi)發(fā)商監(jiān)管層面并不復(fù)雜，和之前毛坯房的監(jiān)管并無(wú)太大區(qū)別，但監(jiān)管需要更加細(xì)致，監(jiān)管內(nèi)容更多，需要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)措施。

張波也指出，可以采用法規(guī)保障、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化流程的方式逐步推進(jìn)解決。一方面國(guó)家統(tǒng)一層面的全裝修法規(guī)要加快落地，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)于全裝修項(xiàng)目的過(guò)程化管理，針對(duì)重要工程節(jié)點(diǎn)有相應(yīng)的監(jiān)管，并對(duì)重大房屋裝修質(zhì)量問(wèn)題加大處罰力度。在優(yōu)化流程方面可以設(shè)立不同類型物業(yè)的全裝修標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化全裝修整改措施、投訴機(jī)制、保障措施，逐步提高全行業(yè)住宅全裝修的能力，助力全裝修更加健康良好發(fā)展。