12月24日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部針對明年的房地產市場調控明確表示：“明年要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”
中原地產首席分析師張大偉對此認為，這是住建部對房地產市場再次提出了穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期。對于“穩(wěn)”字的解讀，同策研究院首席分析師張宏偉指出，這一“穩(wěn)”，不是保持平穩(wěn)不變。而是要維持小幅與適度的調整，而非快速下行。
“保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”，房價預期向穩(wěn)
近期，我國部分城市對此前的房地產調控政策作出微調，引發(fā)了市場對樓市調控“放松”的猜測，而2019年的政策走勢也變得不確定，此次住建部會議再次強調“穩(wěn)房價”，也為明年的調控政策定下基調。
會議指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。”
同時，會議強調：“繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。”
張大偉表示，住建部會議再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調，但是整體看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。
對此，易居研究院副院長楊紅旭解讀稱，相比中央經濟工作會議，關鍵是增加這句“繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”，表明2019住建部層面不打算明顯放松調控。
“嚴格把握棚改范圍和標準”，從求量到求質
住建部明確，要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產權住房。
繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監(jiān)管，確保按時保質保量完成全年任務。
對于棚改政策，張大偉解讀稱：“繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，對棚戶區(qū)的政策也有了明確的指導意見，嚴格把握標準，代表了棚戶區(qū)改造從過去幾年的求量逐漸過渡到求質量。”
“這也表明棚改政策有所收緊。”楊紅旭指出。
“補齊租賃住房短板”，向二三線城市推進
相比此前中央經濟工作會議內容，此次，住建部會議提及了補齊租賃住房短板，增加租賃供應量，支持租賃市場發(fā)展。
住建部指出：“明年，要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。”
合碩機構首席分析師郭毅指出：“住建部把推行租賃住房的城市分出了兩類，特大城市與大城市。一些工業(yè)用地、很難去化的商辦用地，都有可能出臺針對性的政策進行盤活， 將這些存量土地改造成租賃住房。此外，擴大租賃住房的覆蓋面，這意味著，未來住建部會指導大中城市全面培育住房租賃市場，長租公寓類產品，包括開發(fā)商自持的租賃用地，可能會向二三線城市推進或下層，即未來會有更多城市跟進發(fā)展租售并舉。”
“同時，繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作，這與這段時間土地管理的制度探索和改革是延續(xù)性的政策，有了土地管理新的機制的調整，在此基礎上，才能推進集體土地建設租賃住房試點工作，未來可能針對集體土地建設租賃住房的應用，擴大試點城市的名單。” 郭毅補充道。
楊紅旭同時指出，租賃政策方面，有關于研究建立住宅政策性金融機構的提法，這也是改革傳統(tǒng)的公積金制度，公積金制度對于需要扶持的基層基本購房需求的支持力度不夠，預計會設立類似于政策性的住房儲蓄銀行。
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