隨著關(guān)于房產(chǎn)稅的討論越來越火熱，市場(chǎng)上關(guān)于房產(chǎn)稅“即將落地”和“未到火候”的兩種看法勢(shì)均力敵。近日，一份關(guān)于中國住房空置情況的研究報(bào)告對(duì)房產(chǎn)稅和空置稅的必要性展開了探討。

中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁及其研究團(tuán)隊(duì)在12月21日發(fā)布的中國城鎮(zhèn)住房空置分析報(bào)告中表示，從2017年調(diào)查數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)上商品房空置率高達(dá)26.6%，且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

報(bào)告特別指出，中國自有住房空置率較高的重要原因在于，中國家庭持有多套房的成本非常低，房產(chǎn)稅免稅范圍大，私人住房一般無需繳稅。而基于美國真實(shí)數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果顯示，提高房產(chǎn)稅稅率可以顯著降低住房空置率。

盡管如此，甘犁在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，雖然總體來看房產(chǎn)稅的存在對(duì)市場(chǎng)有著積極意義，但當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠成熟，尚不具備征收房產(chǎn)稅的條件。

甘犁表示，推出房產(chǎn)稅的前提條件之一，是能夠搭建更加強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，幫助中央政府更好地收集和管理各地方房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體信息，而當(dāng)前的全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所能收集到的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在了解住房信息的同時(shí)，也要加深對(duì)住房家庭負(fù)擔(dān)能力等多方面信息的了解，只有當(dāng)信息收集全面后，房產(chǎn)稅的推出才具備可行性。

甘犁認(rèn)為，相較于房產(chǎn)稅，當(dāng)前環(huán)境下推行空置稅更加直接有助于解決問題，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)基礎(chǔ)條件較完善、住房資源緊張的城市，可以首先推行空置稅，有助于盤活存量，合理推動(dòng)閑置房產(chǎn)資源重新進(jìn)入市場(chǎng)，緩解租金及房價(jià)上漲壓力。美國、法國、加拿大溫哥華市等住房緊張的地區(qū)均把空置稅作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的重要工具。

同時(shí)，中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)與金融高級(jí)研究院副院長陶然也表示，由于房價(jià)已經(jīng)存在泡沫，強(qiáng)行推出房產(chǎn)稅可能導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)拋售，一旦泡沫破裂將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大震動(dòng)，因此，當(dāng)前環(huán)境下并不適宜推行房產(chǎn)稅政策。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上關(guān)于房地產(chǎn)政策可能放松的消息，甘犁稱，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)上城市間差異性非常大，人口流出型與人口流入型城市、住房自有率高與住房自有率低的城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市之間房價(jià)的漲幅大有不同，所適用的政策也有所不同。

甘犁認(rèn)為，未來對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)控有必要采取“因城施策”“一城一策”的方式，將不同市場(chǎng)條件的城市分門別類，形成體系框架。不可以“萬城一策”，試圖用土地財(cái)政為指向的政策來解決所有房地產(chǎn)問題。

這一政策建議再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性。甘犁也在報(bào)告中指出，政府可通過完善大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、完善住房市場(chǎng)管理政策等手段來加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

另外，在報(bào)告研究期間，甘犁團(tuán)隊(duì)也對(duì)居民購房杠桿情況有所調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，過去兩年中國低收入家庭購房加杠桿情況較為嚴(yán)重，其中有相當(dāng)一部分債務(wù)來自于民間借貸，這部分債務(wù)構(gòu)成了住房市場(chǎng)上一大風(fēng)險(xiǎn)。甘犁提到，美國自2008年次貸危機(jī)之后對(duì)居民購房所用資金來源的審查非常嚴(yán)格，以防止同樣的危機(jī)再度出現(xiàn)。因此，盡管中國沒有抵押貸款衍生品，不存在美國2008年那樣大的風(fēng)險(xiǎn)，甘犁仍提出政策建議，中國也應(yīng)對(duì)購房資金來源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。