11月10日起，臨沂市按照國家、省、市有關(guān)部署，全面推開“證照分離”改革，對國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)進入市場提供便利。

據(jù)了解，“證照分離”改革在上海市浦東新區(qū)試點并在更大范圍復(fù)制推廣以來，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得了顯著成效。為進一步破解“準入不準營”問題，激發(fā)市場主體活力，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在前期試點基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定在全國推開“證照分離”改革。11月9日，山東省人民政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》，要求自2018年11月10日起，在全省全面推開“證照分離”改革，進一步推進審批服務(wù)便利化、營造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“以因私出入境中介機構(gòu)資格認定這個審批事項為例，在實行‘證照分離’改革后，將直接取消審批；首次進口非特殊用途化妝品行政許可將由審批改為備案；道路運輸站(場)經(jīng)營許可證核發(fā)在改革后，實行告知承諾等。”相關(guān)工作人員介紹。

目前，我省已將“證照分離”改革列入全省深化“一次辦好”改革的重要內(nèi)容，要求各級各部門科學籌劃，周密部署，精心組織，進一步研究細化各項工作措施，認真落實到位。對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項，按照規(guī)定的時間節(jié)點，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)的具體管理措施，及時報送省市場監(jiān)管局備案，并通過各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站等向社會公示。

同時，加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，根據(jù)法律法規(guī)賦予的管理職能，依據(jù)行政權(quán)力清單、政府部門責任清單，切實履行監(jiān)管職責。全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。完善部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，對違法市場主體加大信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”等懲戒措施。嚴格落實國家有關(guān)部委共同簽署的系列協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

沂蒙晚報記者 莊成 通訊員 宋紅雨