17日上午，臨沂市城區(qū)居民用天然氣價格調(diào)整聽證會舉行。本次聽證會共有消費者代表、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門和社會團體、企業(yè)經(jīng)營者等24人參加。

在聽證會上，對城區(qū)居民用天然氣“提高銷售價格”、“建立價格聯(lián)動機制”、“確定臨沂市城區(qū)居民用管道天然氣配氣價格”等內(nèi)容進行聽證，本次聽證會天然氣價調(diào)整方案有兩個方案，具體如下：

方案一：

第一階梯年用氣量300立方米（含）以內(nèi)，價格調(diào)整為2.30元/立方米，一年后調(diào)整為2.55元/立方米；

第二階梯年用氣量300-420立方米（不含300立方米），價格調(diào)整為2.76元/立方米，一年后調(diào)整為3.06元/立方米；

第三階梯年用氣量420立方米以上，價格調(diào)整為3.45元/立方米，一年后調(diào)整為3.82元/立方米。（一、二、三階梯氣價按照1:1.2:1.5的比例確定）。

非集中供熱的天然氣獨立采暖居民用戶：第一階梯氣量900立方米，即年用氣量在0-900（含）立方米之間，執(zhí)行居民用戶生活用氣第一階梯氣價2.30元/立方米，一年后調(diào)整為2.55元/立方米；年用氣量超過900-1200立方米（含）之間，執(zhí)行居民用戶生活用氣第二階梯氣價2.76元/立方米，一年后調(diào)整為3.06元/立方米；超過1200立方米，執(zhí)行居民用戶生活用氣第三階梯氣價3.45元/立方米，一年后調(diào)整為3.82元/立方米。

方案二：

第一階梯年用氣量360立方米（含）以內(nèi)，價格調(diào)整為2.35元/立方米，一年后調(diào)整為2.60元/立方米；

第二階梯年用氣量360-480立方米（含），價格調(diào)整為2.82元/立方米，一年后調(diào)整為3.12元/立方米；

第三階梯年用氣量480立方米以上，價格調(diào)整為3.52元/立方米，一年后調(diào)整為3.90元/立方米。（一、二、三階梯氣價按照1:1.2:1.5的比例確定）。

非集中供熱的天然氣獨立采暖居民用戶：第一階梯氣量900立方米，即年用氣量在0-900（含）立方米之間，執(zhí)行居民用戶生活用氣第一階梯氣價2.35元/立方米，一年后調(diào)整為2.60元/立方米；年用氣量超過900-1200立方米（含）之間，執(zhí)行居民用戶生活用氣第二階梯氣價2.82元/立方米，一年后調(diào)整為3.12元/立方米；超過1200立方米，執(zhí)行居民用戶生活用氣第三階梯氣價3.52元/立方米，一年后調(diào)整為3.90元/立方米。

建立價格聯(lián)動機制

原則上聯(lián)動調(diào)整周期不少于1年，當國家調(diào)整居民用氣門站價格時，啟動聯(lián)動機制，在聯(lián)動周期內(nèi)城市門站價格變動幅度達到或超過8%時，銷售價格根據(jù)城市門站價格變動情況進行相應(yīng)調(diào)整，由臨沂市價格主管部門按照聯(lián)動額度，對居民各階梯用氣價格相應(yīng)調(diào)整，并制定具體調(diào)價方案，報臨沂市政府同意后公布實施。

確定臨沂城區(qū)居民用管道天然氣配氣價格

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）和山東省物價局印發(fā)《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的實施意見》的通知要求，配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則，即通過核定城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的準許成本，監(jiān)管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，制定配氣價格，城區(qū)管道天然氣配氣價格為0.70元/立方米，考慮到本次居民銷售價格調(diào)整幅度較大，居民用管道天然氣一檔配氣價格本次制執(zhí)行0.55元/立方米。居民用管道天然氣一檔配氣價格0.70元/立方米待條件成熟后，報市政府批準后執(zhí)行，非居民城區(qū)管道天然氣配氣價格執(zhí)行時間另行公布。

為何要調(diào)價？

1、臨沂城區(qū)現(xiàn)行居民用管道天然氣價格在2007年4月制定，每立方米銷售價格2.00元。此價格已執(zhí)行了11年，這期間上游氣價和管輸費標準有所調(diào)整，同時燃氣公司運營成本等也發(fā)生了很大變化。

2、今年5月25日國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)[2018]794號），將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理。山東省物價局確定臨沂市的門站基準價格為1.86元/立方米，管道運輸價格為0.14元/立方米，兩項相加我市管道天然氣綜合城市門站價格為2.00元/立方米，進價提高了0.28元/立方米。

3、除此之外，中裕燃氣負責人表示，天然氣價格上調(diào)原因還包括燃氣公司輸配成本增加、與可替代能源相比，天然氣價格偏低等因素密切相關(guān)。

4、2017年臨沂市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列全省17市第9位，而臨沂市天然氣價格列第16位，今年按照方案調(diào)整后，臨沂市城區(qū)天然氣價格仍在13位以后。

相關(guān)配套政策

階梯氣價以年為一個執(zhí)行周期，用氣量在周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。戶籍人口超過4人的家庭用戶，每增加1人，相應(yīng)增加60立方米/年用氣量基數(shù)。

對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、社會福利場所等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，用氣價格按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。

對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證、特困證的用戶，一檔氣價按2.00元/立方米執(zhí)行，一年后按2.25元/立方米執(zhí)行。二、三檔氣價執(zhí)行普通用戶價格。

消費者代表：理解提價 同時要提升服務(wù)質(zhì)量

臨沂城區(qū)現(xiàn)行居民用管道天然氣價格是臨沂市物價局2007年4月制定的，此價格已執(zhí)行了11年。在聽證會上，消費者代表對此次提高銷售價格均表示理解支持。

臨沂市法制辦法規(guī)科副主任科員王愛紅以自己為例，算了筆帳：每立方米提高0.30元，按照一戶三四口人的家庭，年平均用氣量約為100-150立方米，居民家庭每年多支出天然氣費用，平均為30-45元左右，這對普通家庭來說是可以接受的。

臨沂交運集團第三客運分公司的職工程國鵬說：“以個人經(jīng)歷來說，通了天然氣后，生活方便了很多，價格有一定上升空間，漲價要遵循市場，漲幅不宜過大，要確保市民生活質(zhì)量不因價格上漲而降低，考慮承受能力與年用氣量，同意方案一。”

“對于提價完全可以理解，希望在提價的同時相應(yīng)的提高服務(wù)質(zhì)量。”一位代表同樣以自己的起身經(jīng)歷為例，講述了在自助繳費時，由于自助繳費機的擺放位置及工作人的上班時間限制并不能達到真正的“自助”，“是否可以像銀行的自助取款機器那樣，讓我們的交費過程更加便利？”

專家：要服務(wù)社會

臨沂大學(xué)教授朱建成表示，作為燃氣企業(yè)，在剛剛投入時，成本比較高，在運行之后成本應(yīng)當是隨著服務(wù)量的增加而有所降低的，此外，國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展，給企業(yè)營造好的經(jīng)營環(huán)境，連續(xù)出臺一系列減稅政策，與其他行業(yè)的艱難相比，燃氣公司仍保持了較好的效益。

同時，朱教授認為，燃氣企業(yè)應(yīng)當在管理上更加精細化，更多的體現(xiàn)服務(wù)社會的性質(zhì)，企業(yè)不應(yīng)當在占領(lǐng)市場后，“一家獨大”式的漲價，漲幅不該過高，“在漲價勢在必行的情況下，明年最低漲到每立方米2.55元，是不是可以再研究一下。”

會后，臨沂市物價局工作人員將認真梳理總結(jié)代表們提的意見和建議，進一步完善中心城區(qū)居民天然氣價格調(diào)整方案，報臨沂市政府研究決定后實施。