美國三一學院經(jīng)濟學終身教授、上海財經(jīng)大學特聘教授文貫中出席第三屆野三坡中國論壇時表示，只要繼續(xù)目前的土地制度、戶籍制度和城市化模式，不但城鄉(xiāng)二元結構會日益固化，而且城市地區(qū)也會發(fā)展出新的二元結構。兩者導致的必然結果是，持有農(nóng)村戶籍的人口的大多數(shù)會繼續(xù)相對貧困化。
對此，文貫中提出，目前急需對現(xiàn)行的土地制度和戶籍制度做徹底的改革。
他建議，要從政府配置土地轉換成由市場配置土地，最關鍵的是一定要允許所有的土地，無論是城市用地還是農(nóng)業(yè)用地，不管是國有土地還是集體土地，都有在不改變現(xiàn)有用途的前提下自由交易的權利。“唯有這樣，才能產(chǎn)生真正的土地價格。唯有產(chǎn)生了真正的土地價格，才能合理配置城鄉(xiāng)之間的土地。”
為了能實現(xiàn)集體土地的自由交易，一定要根據(jù)集體所有制的自愿原則，允許農(nóng)民有自由退出現(xiàn)有集體，另組新的集體，乃至單干的權利。集體所有的土地和國有土地在市場面前必須有同等的權利，并根據(jù)供需規(guī)律，自由決定價格。
有了真實的土地價格，對現(xiàn)有的城市規(guī)劃和區(qū)劃的修改才有了參考的信息，并在允許不同用途的土地之間套利的前提下，對現(xiàn)有城規(guī)和區(qū)劃不合理的部分作出有根據(jù)的修正。
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