學(xué)前教育，對兒童健康成長至關(guān)重要，但是，學(xué)前教育又是目前教育鏈條中的“短板”。為著力解決“入公辦園難”“入民辦園貴”的現(xiàn)實問題，近日，臨沂市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，計劃到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%，基本建成廣覆蓋、保基本、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

全市每年新建、改擴(kuò)建幼兒園200所以上

《意見》明確，我市將進(jìn)一步擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源總量，全市每年新建、改擴(kuò)建幼兒園200所以上，每年新增幼兒學(xué)位3萬個以上。實施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程，城鎮(zhèn)居住區(qū)每3000—5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園，規(guī)模不足3000人口的居住區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項目。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%。

開展城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改工作，將按照“一園一案”原則對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全面整改，對規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，2020年年底前要全部整改到位。

實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程。把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系，按照“大村獨辦、小村聯(lián)辦”原則，加快農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園，或在小學(xué)附設(shè)幼兒園。各縣區(qū)制定幼兒園改造提升計劃，用好中央、省、市各類資金，加大本級投入，確保計劃落實。加大貧困村幼兒園建設(shè)扶持力度，2018年全面完成省、市扶貧工作重點村幼兒園建設(shè)任務(wù)。

同時，實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃，到2020年，普惠性民辦幼兒園達(dá)到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上，各級通過生均財政補貼、購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

公辦園政府定價 民辦園市場調(diào)節(jié)

《意見》明確，縣區(qū)政府應(yīng)切實承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，加大財政投入力度。市財政設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，結(jié)合中央轉(zhuǎn)移支付資金，對幼兒園建設(shè)及提升、落實生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、增加普惠性民辦幼兒園、為公辦幼兒園未納入正式職工管理的教師繳納“五險一金”、學(xué)前教育體制機制改革創(chuàng)新等進(jìn)行獎補，加大對貧困地區(qū)的支持力度。

公辦幼兒園收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由縣區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等，制定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)調(diào)整。經(jīng)縣區(qū)政府認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園收費按辦園成本實行政府指導(dǎo)價；非普惠性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價。市、縣區(qū)價格主管部門和教育行政主管部門依法加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管。

落實學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對孤兒、殘疾兒童、建檔立卡貧困家庭兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童免收保教費。

2020年基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗

在教師隊伍建設(shè)方面，鼓勵支持優(yōu)秀男生報考學(xué)前教育專業(yè)。落實到財政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦農(nóng)村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學(xué)費代償制度。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，新聘幼兒園教師必須具備教師資格，到2020年，基本實現(xiàn)幼兒教師全員持證上崗。提升幼兒教師學(xué)歷層次和專業(yè)化水平，新進(jìn)教師一般要具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷，到2020年，?？萍耙陨嫌變航處煴壤_(dá)到80%以上。實施幼兒教師素質(zhì)提升計劃，鼓勵在職教師接受繼續(xù)教育，建立市、縣、園三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2020年完成一輪幼兒教師全員培訓(xùn)。

用人單位依法保障公辦幼兒園未納入正式職工管理人員和農(nóng)村集體辦、企業(yè)辦、民辦幼兒園教師工資發(fā)放，其平均工資不得低于本地區(qū)城鎮(zhèn)職工平均工資水平，并按規(guī)定參加職工社會保險，足額繳納“五險一金”。

沂蒙晚報記者 衣方杰