9月11日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），擬將全省范圍鋪開，并向社會(huì)征求意見。

在此之前，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)的通知》，提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房政策，試點(diǎn)時(shí)限為1年。

《征求意見稿》提出，共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)對(duì)象為符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭，每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學(xué)等公共服務(wù)。

所謂共有產(chǎn)權(quán)房，是指納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，由政府提供政策支持，由供應(yīng)主體籌集，參照同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平確定評(píng)估價(jià)格，以低于評(píng)估價(jià)格配售給供應(yīng)對(duì)象，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行供應(yīng)主體與供應(yīng)對(duì)象按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性住房。

《征求意見稿》指出，承購人的產(chǎn)權(quán)份額為承購人實(shí)際出資價(jià)格占共有產(chǎn)權(quán)住房評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府等供應(yīng)主體的產(chǎn)權(quán)份額。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，《征求意見稿》提出，滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于10年等條件的，允許承購人一次性增購代持機(jī)構(gòu)所持有的產(chǎn)權(quán)份額取得完全產(chǎn)權(quán)，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》俊２捎眯姓潛芊绞焦┑氐确绞交I建的共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》康模匈徣藨?yīng)向政府補(bǔ)交土地價(jià)款。

滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購人轉(zhuǎn)讓。不滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓。承購人增購或轉(zhuǎn)讓價(jià)格，應(yīng)由代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在增購或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額前進(jìn)行評(píng)估，隨行就市，并由住房保障、物價(jià)等主管部門審核后確定。

對(duì)于滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購人在征得代持機(jī)構(gòu)同意后，可依法將所持的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。

共有產(chǎn)權(quán)住房的概念提出已久。早在2007年，江蘇淮安就在全國首推共有產(chǎn)權(quán)住房；上海則于2009年啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)項(xiàng)目；2014年，住建部等六部委將北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石作為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，目前看，共有產(chǎn)權(quán)有兩種，一類是北京為代表的永不可轉(zhuǎn)商的共有產(chǎn)權(quán)，這種模式政策吸取了過去保障房，及自住房政策的一些問題，共有產(chǎn)權(quán)房是北京對(duì)自住房概念的升級(jí)，吸取了自住房的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)避了一些缺點(diǎn)。從產(chǎn)權(quán)意義上保護(hù)了保障房人群的資產(chǎn)升值權(quán)，體系內(nèi)流轉(zhuǎn)又可以做到避免過度福利化。未來共有產(chǎn)權(quán)房購房者退出后，再購房群體依然是共有產(chǎn)權(quán)房群體，這樣可以避免過去的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)大量轉(zhuǎn)商的現(xiàn)象。減少了帶有投資屬性需求的進(jìn)入共有產(chǎn)權(quán)市場。另外還有很多城市執(zhí)行5年或者10年后轉(zhuǎn)變成為商品房，這樣來說，其實(shí)只是限售了一定年限，依然是商品房屬性。包括廣東等政策。這種共有產(chǎn)權(quán)依然會(huì)有投資需求申請(qǐng)。

對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)住房，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波指出，近些年，各地都在有計(jì)劃、有效、因地制宜地推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)的保障政策落地。包括上海針對(duì)中低收入人群的共有產(chǎn)權(quán)房方向，北京針對(duì)首套剛需人群的共有產(chǎn)權(quán)房方式。共有產(chǎn)權(quán)住房，對(duì)于建立多主體供給、多渠道保障的住房制度，實(shí)現(xiàn)讓全體人民住有所居的目標(biāo)有著重要意義，北上廣等城市的成功經(jīng)驗(yàn)傳遞到全國，以滿足更多居民合理的購房需求。