當(dāng)前，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房的試點(diǎn)推進(jìn)力度正在加大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個試點(diǎn)城市正積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)方案。業(yè)內(nèi)專家在接受上證報(bào)記者采訪時表示，此舉在拓展集體土地用途的同時，也有助緩解城市房租上漲的壓力，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“推進(jìn)農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房，本質(zhì)上是盤活部分農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提振。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對上證報(bào)記者說。
去年8月，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》（下稱《方案》），將北京、上海、沈陽、南京等13個城市作為開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。試點(diǎn)目標(biāo)在于，通過在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。
“這有助于形成更多的土地供應(yīng)。就北京市而言，五環(huán)周邊的部分集體建設(shè)用地開發(fā)價值很大，通過發(fā)展租賃市場，可以減少征地和土地轉(zhuǎn)性的繁瑣成本。”嚴(yán)躍進(jìn)說。
記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，目前，多個試點(diǎn)城市正積極推進(jìn)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)方案，部分城市的試點(diǎn)工作進(jìn)度明顯加快。
其中，一線城市中，北京市部分集體用地已找到合作方并成功簽約，預(yù)計(jì)不久后將正式動工。廣州市將從今年開始每年利用集體用地建設(shè)100萬平方米租賃住房，預(yù)計(jì)2020年將建成300萬平方米租賃住房。
省會城市中，成都市目前已確定在天府新區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣和蒲江縣四個地方先行試點(diǎn)，編制了5個試點(diǎn)項(xiàng)目。鄭州市試點(diǎn)項(xiàng)目也已開始動工，其中，鄭東新區(qū)金光集體土地租賃房項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)建成1000套租賃房。合肥市包河區(qū)和長豐縣試點(diǎn)項(xiàng)目在今年5月底已經(jīng)開工建設(shè)，其他區(qū)縣已于5月底完成前期工作。
其他試點(diǎn)城市也在陸續(xù)推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，佛山市南海區(qū)集體用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目已在南海桂城、丹灶等地鋪開。根據(jù)佛山市南海區(qū)公布的《2018年度南海區(qū)改革重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單》，截至2018年7月24日，該區(qū)共利用集體土地已建成公租房項(xiàng)目20個，建筑面積43.6萬平方米，建設(shè)公租房9700多套。
“利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房為城市租房市場提供了更多的房源，可能會緩解城市房租上漲的壓力。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴上證報(bào)記者。
嚴(yán)躍進(jìn)則建議，防范農(nóng)村集體建設(shè)用地租賃住房價格上漲的關(guān)鍵在于管控城鄉(xiāng)租賃物業(yè)價格。
“利用農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道。”李國祥表示，該試點(diǎn)舉措在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來租金收入的同時，還能吸引外地人員進(jìn)入當(dāng)?shù)叵M(fèi)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（湯翠玲 記者 陳其玨）
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