北京商報訊（記者 肖涌剛 于新怡）8月16日，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《政府工作報告》明確，今年全國棚改新開工580萬套。1-7月，已開工407萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%，完成投資9900多億元。
公開數(shù)據(jù)顯示，我國棚戶區(qū)改造于2013年后提速，2015年進(jìn)入實質(zhì)性攻堅階段并進(jìn)行棚改貨幣化。其中，2015-2017年，全國新開工各類棚戶區(qū)分別為601萬套、606萬套和609萬套，超額完成2015年初確立的“未來三年再改造1800萬套棚戶區(qū)”的任務(wù)。去年5月，國務(wù)院常務(wù)會議提出了新版“三年棚改攻堅計劃”。按照計劃，2018-2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。
2015年，國務(wù)院推出棚改三年計劃，要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。統(tǒng)計顯示，2013年、2014年棚改貨幣化安置率分別為7.9%和9%，但2015年、2016年這一比率直接躥升至29.9%和48.5%；2017年棚改貨幣化安置的比例約為53.9%左右。
不過，貨幣化安置導(dǎo)致地方財政壓力加大，同時容易引發(fā)樓市泡沫。為此，去年8月，住建部等六部委曾印發(fā)的《關(guān)于申報2018年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》指出，商品住宅消化周期在15個月以下的市縣，應(yīng)控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式。同年11月，住建部等再次印發(fā)通知明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項貸款不予支持。
為緩解地方政府棚改建設(shè)資金壓力，防止隱性債務(wù)增多，4月3日，財政部印發(fā)《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》，棚改專項債正式推出。棚改專項債明確為推進(jìn)棚戶區(qū)改造發(fā)行，以項目對應(yīng)的土地出讓收入、棚改項目配套商業(yè)設(shè)施銷售、租賃收入等償還，要實現(xiàn)項目收益和融資的平衡，發(fā)行期限原則上不超過15年，省級政府統(tǒng)一發(fā)行棚改專項債，并轉(zhuǎn)貸給需要的市縣級政府。
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