重慶市國(guó)土房管局、市公安局8月14日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于整治和打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的通知》，可謂“意料之外，情理之中”。
“情理之中”在于，2018年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部等七部委印發(fā)了《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在30個(gè)城市開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，眾多城市均積極響應(yīng)，出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定。
“意料之外”的是，重慶是這30個(gè)城市中，首個(gè)由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場(chǎng)“亂象”的城市。這也意味著，重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)整治，將加入“司法手段”。
三類棘手問題亟待解決
市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)，有三類問題最為棘手，也迫切地需要解決：
一是造謠生事，擾亂市場(chǎng)秩序。比如有開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)通過微信朋友圈、微信群、自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體傳播、編造房?jī)r(jià)暴漲，一房難求、秒光盤、通宵排隊(duì)搶房等不實(shí)言論，甚至制造謠言，營(yíng)造恐慌氣氛。
二是違規(guī)收費(fèi)、炒賣房號(hào)。比如開發(fā)商或中介，囤積房源，與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，通過炒賣房號(hào)、違法收取購房人“指標(biāo)費(fèi)”“茶水費(fèi)”等房?jī)r(jià)款以外其他費(fèi)用，非法牟利。
三是提供虛假證明，謀取非法利益。一些中介機(jī)構(gòu)和開發(fā)企業(yè)協(xié)助購房人偽造社保、納稅、收入、婚姻等證明，騙提騙貸公積金，規(guī)避限貸政策，偷逃稅款，謀取非法利益。
以往整治時(shí)，市國(guó)土房管局多是與工商、稅務(wù)、金融等部門協(xié)作，采取的也都是“行政手段”。在具體操作時(shí)，則遇到一些阻礙，比如企業(yè)違規(guī)收取“茶水費(fèi)”等行為時(shí)，市國(guó)土房管局無法對(duì)其賬戶進(jìn)行查詢。
“公安部門介入后，通過有法可依、依法行政的方式，便能深入以前我們無法涉及的環(huán)節(jié)。”該負(fù)責(zé)人表示。
在懲治力度上更具威懾力
本次整治，包括市國(guó)土房屋執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、市公安局經(jīng)偵總隊(duì)、治安總隊(duì)、網(wǎng)安總隊(duì)、刑偵總隊(duì)均將參與其中。這也代表，在懲治力度上，不再像過去那樣“簡(jiǎn)單”。
以往整治期間，最常見的方式便是約談、罰款，情況惡劣的便是停止其網(wǎng)簽。但某種程度來說，這樣的懲治方式力度不夠，違法違規(guī)成本較低。比如，停止網(wǎng)簽后，購房者依舊可以與開發(fā)商、銷售人員私下簽訂購房合同，待“禁令”解除后繼續(xù)交易；而罰款等對(duì)不少房地產(chǎn)企業(yè)而言，顯得“九牛一毛”。
“這次執(zhí)法就換了一種方式。我們和公安部門有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將根據(jù)其不同性質(zhì)，采取相應(yīng)的處理方式。”該負(fù)責(zé)人舉例說，比如一個(gè)事情涉嫌治安問題，那便是公安局的治安總隊(duì)負(fù)責(zé)處理；涉嫌經(jīng)濟(jì)案件的，便由經(jīng)偵總隊(duì)出面。同時(shí)本次兩個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，將在各自的區(qū)縣局設(shè)立聯(lián)系人，一旦發(fā)現(xiàn)線索，便直接移交區(qū)縣局處理。
同時(shí)，重慶日?qǐng)?bào)記者了解到，本次《通知》將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)九類問題，每一類問題都有相應(yīng)的法律條款。該負(fù)責(zé)人表示：“這次整治，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就不是簡(jiǎn)單的約談、罰款了。執(zhí)法的威懾力，也將明顯增強(qiáng)。”
增加整治的“底氣”
舉證，是以往整治中的一個(gè)“難點(diǎn)”。市國(guó)土房管局市場(chǎng)處方面透露，很多市民要么舉報(bào)了沒有留下證據(jù)，要么在舉報(bào)后又“反悔”了。
第一種情況，多數(shù)市民是沒有意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，在遇到違規(guī)違法問題時(shí)，不知道該如何舉證，或是錯(cuò)過了舉證的最好時(shí)機(jī)。對(duì)于這類情況，市民可以咨詢市國(guó)土房管局，了解具體方式。
而第二種，則屬于沒有“底氣”的表現(xiàn)。“我們遇到很多這種情況，市民一開始舉報(bào)，說某個(gè)樓盤有問題，待我們?nèi)ゲ闀r(shí)，又否認(rèn)了。”該負(fù)責(zé)人稱，造成這類情況的原因很多，比如企業(yè)、開發(fā)商會(huì)通過各種方式，威脅購房者，不讓其舉報(bào)，或是撤銷舉報(bào)；還有市民覺得舉報(bào)后也得不到解決等。
公安部門介入后，無疑將給房地產(chǎn)市場(chǎng)整治增加底氣；市民在舉報(bào)一些違規(guī)違法線索時(shí)，會(huì)更有“安全感”。
他還表示，對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，市民可向市國(guó)土房管局專項(xiàng)整治辦（舉報(bào)電話：63651297）、市公安局專項(xiàng)整治辦（舉報(bào)電話：68722292）舉報(bào)。
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