8月3日，深圳市人民政府辦公廳正式發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（深府規(guī)〔2018〕13號(hào)），這意味著深圳版“房改”方案正式落地。未來(lái)，深圳商品住房比例將僅占40%，保障和人才住房將覆蓋絕大部分人才和中等偏下收入居民，確保戶(hù)籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保。

保障性住房占60%

安居型住房售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)一半

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出，現(xiàn)行住房制度已難以滿(mǎn)足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求，難以滿(mǎn)足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿(mǎn)足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求。為此，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，努力讓全體市民住有所居。

《意見(jiàn)》提出的近期目標(biāo)是，到2035年，新增建設(shè)籌集各類(lèi)住房共170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。統(tǒng)籌解決各類(lèi)居民的住房問(wèn)題，構(gòu)建相對(duì)完備的住房供應(yīng)與保障體系，確保戶(hù)籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，各類(lèi)人才和中等偏下收入居民以及為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體的住房困難得到有效解決，可通過(guò)市場(chǎng)解決的住房需求得到較好滿(mǎn)足。

根據(jù)新的住房供應(yīng)體系，深圳市場(chǎng)商品住房，將僅占住房供應(yīng)總量的40%左右，以普通商品住房為主，面向符合條件的各類(lèi)居民供應(yīng)，租售結(jié)合。而其余60%將由三部分組成，分別是：——人才住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等方面人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。對(duì)符合條件的高層次人才實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

——安居型商品房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的戶(hù)籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右。

——公共租賃住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，面向符合條件的戶(hù)籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，建筑面積以30—60平方米為主，只租不售，租金為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金的30%左右，特困人員、低保及低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。

此外，政府還將對(duì)符合條件的各類(lèi)人員進(jìn)行住房貨幣補(bǔ)貼，探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。

擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)

減少商品住房的銷(xiāo)售量或成為趨勢(shì)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所研究員尹中立看來(lái)，在1998年住房制度改革之后，尤其是2003年（當(dāng)年的國(guó)務(wù)院18號(hào)文件）之后，我國(guó)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)大約是：90%是商品住房，10%是保障性住房，商品住房占絕對(duì)主導(dǎo)地位。住房供應(yīng)過(guò)度倚重商品住房是導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格偏離普通工薪階層收入水平的主要原因，深圳出臺(tái)的新文件將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整是落實(shí)中央“房住不炒”精神的有力措施。

尹中立認(rèn)為，未來(lái)的深圳市的住房供應(yīng)主要有保障性住房主導(dǎo)。雖然《意見(jiàn)》是一個(gè)深圳市出臺(tái)的文件，但它是住房制度改革啟航的重大信號(hào)。深圳歷來(lái)是改革的先行先試者，30多年前的土地制度改革就是從深圳發(fā)端的。不僅對(duì)深圳樓市影響深遠(yuǎn)，對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言都具有里程碑意義。

“十九大報(bào)告提出住房制度改革，說(shuō)的是多主體供給、多渠道保障、租售并舉，深圳出臺(tái)的《意見(jiàn)》可以看成是深化改革的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了讓全體人民住有所居的目標(biāo)。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)道。

在顧云昌看來(lái)，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)無(wú)可爭(zhēng)議，但是未來(lái)減少商品住房的銷(xiāo)售量或成為趨勢(shì)。

“深圳有其特殊性，GDP對(duì)于房地產(chǎn)的依賴(lài)性也不是很大，因此深圳有條件減少新房銷(xiāo)售量，建設(shè)保障性住房。”顧云昌指出。

據(jù)58安居客房產(chǎn)研究院數(shù)據(jù)，2017年深圳的GDP是22439億元，房地產(chǎn)投資是2136億元，房地產(chǎn)投資僅占GDP的9.5%，而對(duì)房地產(chǎn)依賴(lài)度最高的三亞，其依賴(lài)度是103.9%，其他的三個(gè)一線(xiàn)城市對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度均在12%以上。

58安居客房產(chǎn)研究院分析師王林燕認(rèn)為，深圳對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度低于10%，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是很低了，這也說(shuō)明深圳是最有條件“告別土地財(cái)政”的，深圳在金融以及高科技兩大產(chǎn)業(yè)的支撐下，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，動(dòng)力強(qiáng)勁。

“深圳出臺(tái)的新政對(duì)其他城市具有借鑒意義，當(dāng)前，中央明確房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主體責(zé)任是地方政府，因此各地政府都會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行決策。”顧云昌指出。