7月26日，北京市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開。北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，今年4月，本市首批積分落戶申報(bào)工作正式啟動(dòng)，下半年，首批通過積分獲得落戶資格的申請(qǐng)人將辦理落戶手續(xù)。

積分落戶是中國戶籍制度改革過程中對(duì)外來流動(dòng)人口遷移進(jìn)入城市落戶的一項(xiàng)創(chuàng)新政策。今年4月，《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（試行）（以下簡稱《細(xì)則》）正式發(fā)布。根據(jù)《細(xì)則》，北京積分落戶實(shí)行年度申報(bào)制。4月16日-6月14日兩個(gè)月內(nèi)，為首批積分落戶申報(bào)階段。在此期間，符合資格條件的申請(qǐng)人及用人單位，需要進(jìn)入市人社局“積分落戶服務(wù)專欄”，注冊(cè)登錄“積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)”，完成積分信息填報(bào)。共有超過12萬人的積分落戶申請(qǐng)經(jīng)用人單位審核提交，進(jìn)入數(shù)據(jù)核查階段。

據(jù)市人社局局長徐熙介紹，積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申報(bào)”，每年根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標(biāo)要求，確定落戶規(guī)模。根據(jù)規(guī)定，用人單位注冊(cè)通過后，具備4項(xiàng)資格條件的人員可注冊(cè)申報(bào)系統(tǒng)并填寫9項(xiàng)積分指標(biāo)，按8個(gè)經(jīng)辦步驟完成申請(qǐng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員馮文猛分析，近年來，不論是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，還是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，都針對(duì)不同城市所面臨的具體問題給出了不同的指導(dǎo)意見，但是諸如北京這樣的一線城市，由于近年來戶籍制度改革進(jìn)展實(shí)際上較為緩慢，此次《細(xì)則》的出臺(tái)，對(duì)具體實(shí)施方向、標(biāo)準(zhǔn)、流程都作了較為詳細(xì)的規(guī)定，為北京推進(jìn)戶改提供了可操作性的辦法。從具體指標(biāo)和分值設(shè)置來看，高學(xué)歷人才、高凈值人員、科技創(chuàng)新相關(guān)人才更有優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

實(shí)際上，今年3月下旬，市人社局就《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》明確提出，現(xiàn)階段，北京為推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將更開放地引進(jìn)使用國內(nèi)外人才，建立高層次國內(nèi)人才引進(jìn)“綠色通道”，支持、加大科技創(chuàng)新、文創(chuàng)、金融、醫(yī)療、體育等方面符合條件的人才引進(jìn)，打破“唯學(xué)歷”、“唯職稱”限制，并確定了人才在落戶、住房等方面的激勵(lì)措施。

也有專家表示，社會(huì)的整體運(yùn)行需要不同分工的人共同完成，落戶政策也應(yīng)讓從事餐飲、保潔等行業(yè)的普通勞動(dòng)者看到希望，因此建議針對(duì)不同的人群，分類出臺(tái)落戶政策，“一個(gè)城市不可能全部由高學(xué)歷、高職稱的人口堆積起來。要根據(jù)城市運(yùn)行需要，在積分落戶指標(biāo)設(shè)計(jì)上全盤考慮哪些人能入戶、哪些人不能入戶”。