近日，臨沂市政府印發(fā)《2018年全市秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出要確保“不見火光、不見黑斑”，將2018年秸稈綜合利用率保持在90%以上。

根據(jù)工作任務，全面禁止秸稈露天焚燒，加快推進秸稈綜合利用，促進生態(tài)文明建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立完善市、縣、鎮(zhèn)街、村居四級控制秸稈禁燒責任體系，嚴格監(jiān)督管理，確保“不見火光、不見黑斑”。按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，嚴懲“第一把火”和“衛(wèi)星通報確認秸稈焚燒火點”。以耕地地力提升和秸稈綜合利用為根本任務，大力推廣農(nóng)作物秸稈粉碎還田作肥料、青貯發(fā)酵做飼料、生產(chǎn)食用菌做基料、加工轉(zhuǎn)化做原料等，積極應用秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源化利用技術(shù)，擴大秸稈消化量，做到變廢為寶，實現(xiàn)“以用促禁”，2018年秸稈綜合利用率保持在90%以上。其中，完成秸稈切碎還田600萬畝，建設青貯池2萬立方米，全株青貯玉米收儲面積5萬畝，新建規(guī)?；斩挻蚶κ諆c100處，肥料化利用秸稈200萬噸。

《方案》明確，我市全域劃定為秸稈禁燒區(qū)，秸稈禁燒工作實行“屬地管理、源頭控制”，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與利用工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人。要將工作任務和責任分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)，落實到人、到地塊，并建立聯(lián)動執(zhí)法機制，實行網(wǎng)格化管理，消除工作盲區(qū)、死角。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督導責任，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立秸稈禁燒監(jiān)測點，招聘專人進行秸稈焚燒火點監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、通報焚燒火點，特別是在小麥、玉米集中片區(qū)，都要至少建立一處監(jiān)測點。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要繪制本轄區(qū)秸稈禁燒地圖，進一步明確地塊、責任人、禁燒任務，切實做到分工明確、責任落實，村與農(nóng)戶之間要簽訂禁燒協(xié)議，從源頭確保秸稈不焚燒。

夏季麥秸利用，重點抓好機械切碎還田，積極組織機手加裝秸稈切碎還田裝置，全面實施秸稈切碎還田作業(yè)信息化監(jiān)測。除擴大機械切碎還田外，重點引導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)戶簽訂秸稈利用合同，建設青貯池進行青貯飼料化利用。繼續(xù)組織、引導農(nóng)民利用水稻秸稈打苫子、織草繩等。

補貼 小麥(玉米)秸稈切碎還田，每畝補貼25元

要求各級要加大財政投入力度，支持秸稈禁燒與綜合利用工作。大力實施小麥(玉米)秸稈切碎還田示范推廣項目，對秸稈還田作業(yè)給予補貼，逐步擴大項目覆蓋面，補貼標準每畝25元，其中市、縣財政每畝分別補貼15元和10元。在中央財政購機補貼基礎(chǔ)上，對進入山東省補貼產(chǎn)品補貼額一覽表的秸稈粉碎還田機械、秸稈打捆收集機具等實行累加補貼。對按規(guī)定標準建設青貯池200立方米以上，且當年開展秸稈青貯業(yè)務的畜牧養(yǎng)殖場(戶)，按每立方米池容50元的標準給予補助，市、縣財政各負擔25元，同一養(yǎng)殖場(戶)年度享受市級補助最高不超過10萬元。

考核 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出現(xiàn)2個以上火點，約談政府負責人

市里把秸稈禁燒與綜合利用工作納入臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合考核和大氣污染防治攻堅行動工作目標責任考核內(nèi)容，對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的大氣生態(tài)保護工作績效進行督導考核。對責任落實、任務完成、績效良好的縣區(qū)給予表彰；對工作不到位、措施不落實、績效較差、發(fā)生露天焚燒秸稈的縣區(qū)，將根據(jù)《臨沂市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》第九條之規(guī)定依法依紀做出處理；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出現(xiàn)2個以上火點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)1個以上火點的，進行通報批評，約談政府負責人。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關(guān)責任人的責任。

探訪 記者輾轉(zhuǎn)多地探訪，未發(fā)現(xiàn)著火點

9日上午9時許，記者首先來到蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)境內(nèi)，沿著公路行駛，發(fā)現(xiàn)公路兩側(cè)連片的麥田里機械轟鳴，一片忙碌的景象，有的正收割小麥，有的將田里的麥秸回收打捆。在麥田周圍，隨處可見“保護環(huán)境美化家園，禁燒秸稈水碧天藍”的宣傳標語。

上午10時許，車行至蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)石灰埠村時，記者看見一輛貼著宣傳標語、綁著大喇叭的秸稈禁燒宣傳車正停在路邊“呼喊”，附近不時還有帶著紅袖標的巡查人員來回經(jīng)過。記者注意到，許多地方的小麥已收割完畢，田里的麥秸也收拾得干干凈凈，沒有著火點，空氣中也沒有焚燒秸稈的味道。隨后，記者又輾轉(zhuǎn)費縣探沂鎮(zhèn)、河東九曲街道等多個地方，也未發(fā)現(xiàn)有著火點。

舉措 人防技防有機結(jié)合，讓全域“第一把火”燒不起來

“夏收以來，我們嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求，全力推進了秸稈露天禁燒和綜合利用工作，取得了很好的成效。”市農(nóng)業(yè)局禁燒辦黃科長說，據(jù)介紹，我市通過衛(wèi)星遙感監(jiān)控和地面人員巡查等方式加大執(zhí)法檢查力度，讓全域的“第一把火”燒不起來。

“在夏收期間，市農(nóng)業(yè)局成立了9個督導暗訪組，由副縣級以上領(lǐng)導干部帶隊，自6月1日起，利用30天的時間對全市秸稈禁燒與綜合利用工作進行督導暗訪。”黃科長說，“三夏”和“三秋”期間，分別被確定為全市“第一把火”和“衛(wèi)星通報確認秸稈焚燒火點”的縣(區(qū))，主要負責人在市級新聞媒體上公開檢討，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))黨(工)委主要領(lǐng)導在現(xiàn)場會上和新聞媒體上公開檢討，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責同志嚴肅追究，通過新聞媒體予以曝光。

聲音

“省時省力還省錢誰不樂意配合”

“以前焚燒秸稈我們也是沒辦法，為趕農(nóng)時，一把火燒掉更省事，這些年根本不需要了。”對此，蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)石灰埠村正在晾曬麥子的村民張女士告訴記者，以前不讓焚燒麥秸，可許多人還是偷偷摸摸干；現(xiàn)在小麥收割完后，緊接著就有人過來將地里的麥秸打包收走，把麥地整理得干干凈凈的，“都是機械收集，根本不需要自己動手；這么好的事，我們省時省力還省錢，誰不樂意配合。”

“夏收已完成90%尚未發(fā)現(xiàn)焚燒火點”

在重點抓好小麥秸稈機械切碎還田的同時，我市農(nóng)業(yè)部門還積極做好秸稈能源化、秸稈壓塊、打捆、生產(chǎn)有機肥、作為食用菌基料、果園覆蓋和生物質(zhì)發(fā)電、造紙原料等方面的利用，探索并建立一套符合農(nóng)村實際的秸稈收、儲、運體系。按照市場運作、政府扶持、有償服務、企業(yè)化經(jīng)營的要求，充分利用市場調(diào)節(jié)機制，并通過各級財政適當補貼的方式，逐步將秸稈收、儲、運體系建立起來。“目前我市夏收工作已完成90%，尚未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點。”市農(nóng)業(yè)局禁燒辦黃科長說。

延伸

全市秸稈禁燒利用將常態(tài)、長效化開展

《方案》中還明確了全市秸稈禁燒工作預案，建立主動響應機制，每年夏收、秋收期間按照預案進入應急狀態(tài)，宣傳、巡查及網(wǎng)格化管理等按時間節(jié)點迅速啟動。進一步建立健全應急響應機制。修訂完善《臨沂市秸稈禁燒與利用工作考核獎懲辦法》，嚴格按照《獎懲辦法》對各縣區(qū)工作進行考核獎懲，推動全市秸稈禁燒與利用工作的常態(tài)化和長效化開展。

沂蒙晚報記者 付茜 趙澤軍