“資本市場加快了社會財(cái)富特別是金融資產(chǎn)的增長，以前中國人主要靠增量來增加家庭財(cái)富，現(xiàn)在可以用存量來增加財(cái)富。國際經(jīng)驗(yàn)表明，如果從50年到100年時間跨度看，股票、房地產(chǎn)、國債、黃金四方面投資收益，最高的是股票，第二是房產(chǎn)，第三是債券，最后是黃金。”在5月19日舉辦的“2018清華五道口全球金融論壇”上，重慶市政府原市長、第十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員黃奇帆如此表示。

黃奇帆認(rèn)為，中國資本市場大體有九個方面仍需要改進(jìn)：

一是總量還小，國民經(jīng)濟(jì)證券化率不到50%；

二是交易所競爭力不夠，交易品種和數(shù)量還不豐富；

三是市場分割，比如A股、B股、香港紅籌、H股，債券分為銀行間中票和交易所債券，這些市場分割降低了資本市場的有效性；

四是發(fā)行機(jī)制不健全；

五是退市制度不健全；

六是上市公司整體質(zhì)量和治理水平有待提高；

七是證券公司綜合實(shí)力、競爭力較弱，主要靠經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)支撐，直接投資、并購顧問能力不高；

八是投資者結(jié)構(gòu)不合理，散戶投資者多、機(jī)構(gòu)投資者少；

九是發(fā)展和監(jiān)管的法律體系和法律制度建設(shè)需要加強(qiáng)。

他還詮釋了資本市場對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有六大功能：極大地推動了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；資本市場的獨(dú)角獸制度、風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制能極大促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新；完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度；健全現(xiàn)代金融體系；將改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及老百姓；為社會主義公有制探索了高質(zhì)量有效益的實(shí)現(xiàn)形式。

以下為黃奇帆演講全文：

今年是我國改革開放40周年，40年前的十一屆三中全會我們黨擯棄了教條主義，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，擯棄了階級斗爭為綱的政治路線，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，國家建設(shè)由封閉轉(zhuǎn)為開放，由人治轉(zhuǎn)為法治，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過40年的改革開放，中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

在這個變化中，一個重中之重的變化就是中國資本市場從無到有、從小到大，到今天已然成為世界第二大規(guī)模的資本市場。

中國的資本市場，在90年代初在改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的倡導(dǎo)和推動下，于1990年12月成立上交所、1991年5月成立深交所時起步。至今28年來，采用了摸著石頭過河、先探索試點(diǎn)，再規(guī)范發(fā)展（認(rèn)購證、文化廣場作交易大廳）；先重點(diǎn)突破，再整體推進(jìn)；企業(yè)流通股權(quán)實(shí)行先增量后存量，先股權(quán)分置再實(shí)施全流通；IPO上市先搞審核制，等條件成熟后再搞注冊制；管理上先政府規(guī)章再法治化覆蓋。

20多年來，面對一個新生的初級市場，一個新興加轉(zhuǎn)軌的市場，面對著各種客觀存在的體制性問題不可能一下子消除的局面，法律的制定和健全完善也有一個過程，不可能一蹴而就的現(xiàn)實(shí)，我國政府堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方針，既不搞洋教條，把西方成熟市場規(guī)則照搬照套，也不搞攤販?zhǔn)袌鍪降恼`打誤撞；既有問題導(dǎo)向，切實(shí)解決問題的政策措施，又有目標(biāo)導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配套。

想想近十年IPO發(fā)行閘門多次開開關(guān)關(guān)，經(jīng)常為人詬病，這其中包含著管理層多少兼顧改革、發(fā)展、穩(wěn)定的理性判斷，以及尊重現(xiàn)實(shí)的無奈。當(dāng)然，我們的資本市場也遇上過經(jīng)驗(yàn)不足的失誤，比如2015年因高杠桿配資管控不到位引發(fā)的股市泡沫的教訓(xùn)和2016年初熔斷機(jī)制實(shí)施帶來斷閘停擺的教訓(xùn)。中國資本市場盡管有這些坎坷，還是克服了各種困難，有了長足的發(fā)展。

想想西方成熟市場已經(jīng)有了200多年的歷史，其中有70多年大起大落、制度混亂、作奸犯科盛行的情況，我們20多年遇上的這些問題、困難，真不算什么大問題，都是發(fā)展中的問題，成長中的困難，都得到了穩(wěn)妥的化解?，F(xiàn)在，資本市場規(guī)模逐步壯大了，法制建設(shè)逐步到位了，信息披露逐步規(guī)范了，監(jiān)管體系逐步健全了，國際化合作體系逐步突破了。

總之，20多年的中國資本市場堅(jiān)持了社會主義市場化方向、法制化需求、公開化制度、國際化導(dǎo)向。20多年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國資本市場在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng)新，在總結(jié)教訓(xùn)中積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)管理方法，走出了一條符合市場規(guī)律和中國國情的發(fā)展道路。每想到此，我們這些改革開放的過來人，不由得心潮起伏、倍感振奮。

資本市場對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有六方面的重要功能：

第一，極大地推動了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2017年，中國資本市場總市值接近50萬億元，上市公司總營業(yè)額超過百萬億元，利潤三萬多億元，包括上市公司債務(wù)在內(nèi)的總資產(chǎn)約100萬億元，在中國經(jīng)濟(jì)總量中占有半壁江上的分量。資本市場的發(fā)展不僅推動了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并且大大提升了經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模?？梢院敛豢鋸埖卣f，資本市場既是中國經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)動力，也是企業(yè)騰飛的翅膀。

第二，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，資本市場的獨(dú)角獸制度，風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制能極大地促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。以資本市場的逐利特性、用腳投票的資源配置機(jī)制，極大地促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第三，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)有的國企民企，一旦成了上市公司，既受到證券公司、會計(jì)事務(wù)所、律所訓(xùn)導(dǎo)，又受到交易所、證監(jiān)部門監(jiān)管，理念上、行為上會發(fā)生根本性變化，成為有激勵有約束的理性的行為法人，不僅會增強(qiáng)股東意識、公司治理概念，而且通過強(qiáng)制性信息透明度原則倒逼上市公司管理層形成講真話、不講假話的行為人。

第四，健全現(xiàn)代金融體系。傳統(tǒng)金融體系是指以商業(yè)銀行為基礎(chǔ)的金融體系，現(xiàn)代金融體系是指以資本市場為基礎(chǔ)的金融體系，不僅僅具有媒介資金供求關(guān)系的機(jī)制，而且還具有能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置、分散風(fēng)險(xiǎn)和分享財(cái)富成長三大功能的機(jī)制。資本市場發(fā)展好了，能改善國民經(jīng)濟(jì)的宏觀杠桿率過高的問題，降低全社會融資中過高的債務(wù)比重，把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資、債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，還能有效的消除中小企業(yè)融資難、民間融資不規(guī)范、非法集資、金融欺詐等問題。

第五，讓老百姓增加致富途徑，將改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及老百姓。資本市場加快了社會財(cái)富特別是金融資產(chǎn)的增長，以前中國人主要靠增量來增加家庭財(cái)富，現(xiàn)在可以用存量來增加財(cái)富。國際資本市場的經(jīng)驗(yàn)表明，如果從50年到100年的時間跨度來看，股票、房地產(chǎn)、國債、黃金四方面的投資收益最高的首先是股票，第二是房產(chǎn)，第三是債券，最后是黃金?？傊?，資本市場提供了與經(jīng)濟(jì)增長相匹配的財(cái)富成長機(jī)制，建立了一種人人可以參與財(cái)富的分享機(jī)制。

第六，為社會主義公有制探索了高質(zhì)量有效益的實(shí)現(xiàn)形式。馬克思恩格斯在100多年前就深刻地指出，股份制和股份合作制是一種社會主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式。十八屆三中全會提出國企改革方向是混合所有制，也是要求國企轉(zhuǎn)制為股份制、股份有限公司。而上市公司恰恰是最規(guī)范最典型的股份公司。作為公眾公司，上市公司理所當(dāng)然是社會主義公有制的一種最佳的實(shí)現(xiàn)形式。

過去28年中，資本市場上這六種功能已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中逐步體現(xiàn)出來，今后二三十年必將更深刻的顯現(xiàn)出來。

當(dāng)然，中國資本市場目前還存在著不少需要進(jìn)步的地方，概括起來大體有九個方面：

一是總量還小，國民經(jīng)濟(jì)證券化率不到50%，還有巨大成長空間。

二是交易所競爭力不夠，交易品種和數(shù)量還不豐富，商品期貨和衍生品市場有待發(fā)展，債券市場發(fā)展滯后。

三是市場分割，比如A股、B股、香港紅籌、H股，債券分為銀行間中票和交易所債券，這些市場分割降低了資本市場的有效性。

四是發(fā)行機(jī)制不健全，注冊制還沒到位。

五是退市制度不健全，目前總體上還只有說法，還沒有真正到位。

六是上市公司整體質(zhì)量和治理水平有待提高。

七是證券公司綜合實(shí)力、競爭力較弱，主要靠經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)支撐，直接投資、并購顧問能力不高，證券公司行業(yè)集中度太低。在成熟市場，前10位的證券公司一般能占到全行業(yè)的業(yè)務(wù)量的60%甚至75%，我們現(xiàn)在不到30%。

八是投資者結(jié)構(gòu)不合理，散戶投資者多、機(jī)構(gòu)投資者少，保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金投資規(guī)模小，PE發(fā)展不規(guī)范、運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金來源和托管方式都有問題。

九是發(fā)展和監(jiān)管的法律體系和法律制度建設(shè)需要加強(qiáng)。

面對這些問題，我們要按照習(xí)近平總書記要補(bǔ)上資本市場發(fā)展短板的精神要求，加快多層次資本市場體系建設(shè)，積極發(fā)展多樣化的投融資工具，大力培育多元化的投資者群體，切實(shí)加強(qiáng)資本市場的誠信建設(shè)，堅(jiān)決打擊證券期貨市場違法違規(guī)行為，防范和警惕區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為把資本市場建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)動機(jī)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的殺手锏，產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的推進(jìn)器，老百姓致富的財(cái)富通道而努力工作。

我相信，到2050年，中國成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，中國資本市場一定會成為我們現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

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