成都盛傳已久樓市限購(gòu)升級(jí)舉措終于落地。5月15日晚，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從成都市政府辦公廳獲悉，成都市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將住房限購(gòu)對(duì)象由自然人調(diào)整為家庭，規(guī)定戶籍遷入成都市未滿24個(gè)月的購(gòu)房人，應(yīng)在成都市穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上方能新購(gòu)住房?！锻ㄖ纷?月16日起開(kāi)始實(shí)施。

這已經(jīng)是成都樓市調(diào)控一年半以來(lái)第6次加碼升級(jí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)當(dāng)晚，成都二手房交易市場(chǎng)延長(zhǎng)了工作時(shí)間，為扎堆前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的購(gòu)房者和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。盡管如此，但鏈家一位房產(chǎn)中介表示，仍有許多在途單被不幸截停。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者分析，成都此番政策其實(shí)是針對(duì)人才落戶炒房、假離婚炒房、親屬投靠落戶炒房等鉆空子行為打補(bǔ)丁，具有針對(duì)性，對(duì)于全國(guó)樓市調(diào)控有積極借鑒意義，后續(xù)全國(guó)其他城市可以積極模仿。

限購(gòu)政策史上最嚴(yán)

近日，西安、?？?、三亞、長(zhǎng)春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽(yáng)、徐州、佛山、成都、太原12個(gè)此前被住建部就樓市調(diào)控問(wèn)題約談的城市相繼出臺(tái)升級(jí)樓市調(diào)控的措施。成都也以最快的速度做出了回應(yīng)。

5月15日晚，成都市政府辦公廳與成都市城鄉(xiāng)管理局一同發(fā)布2018年成都市住房調(diào)控政策指出，本次住房限購(gòu)對(duì)象由自然人調(diào)整為家庭，并考慮家庭自有產(chǎn)權(quán)住房套數(shù)。購(gòu)買成都天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)南部園區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)13區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“13區(qū)”）內(nèi)住房者，需滿足本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，本市戶籍成年單身居民家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的條件。

值得注意的是，家庭成員共同購(gòu)房的，其中至少1人具有成都市戶籍可認(rèn)定為本市戶籍居民家庭。

比如說(shuō)，張三不具有本市戶籍，若僅以張三本人名義購(gòu)房，無(wú)論其家庭成員中是否有成都市戶籍人員，都要按非成都市戶籍居民家庭的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行限購(gòu)政策，即在限購(gòu)區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)24個(gè)月以上；若張三與具有成都市戶籍的家庭成員共同購(gòu)房，就要按成都市戶籍居民家庭的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行限購(gòu)政策，即家庭擁有1套以下住房。

另外，《通知》要求，夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購(gòu)買商品住房或二手住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨(dú)家庭購(gòu)房。

與限購(gòu)對(duì)象調(diào)整為家庭呼應(yīng)，購(gòu)買新房的公正搖號(hào)政策也變更為棚改貨幣化安置住戶、剛需家庭、普通家庭一次只能參與一個(gè)商品住房項(xiàng)目購(gòu)房登記、公證搖號(hào)、排序選房，只有在該項(xiàng)目公證搖號(hào)選房結(jié)束后沒(méi)有買房的，才能參與下一個(gè)商品住房項(xiàng)目購(gòu)房登記。且在此期間不能通過(guò)變換登記購(gòu)房人的方式參與其他商品住房項(xiàng)目購(gòu)房登記。

針對(duì)二手房市場(chǎng)，《通知》指明在成都全市范圍內(nèi)新購(gòu)買的商品住房或二手住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

此外，新政升級(jí)的另一看點(diǎn)是對(duì)成都市新入戶者進(jìn)行購(gòu)房管控，此次新政調(diào)控明確指出，擬在成都13區(qū)購(gòu)房的購(gòu)房者需具有上述區(qū)域戶籍，其中戶籍遷入上述區(qū)域未滿24個(gè)月的，應(yīng)在上述區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上，或戶籍不在上述區(qū)域但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個(gè)月以上。

新政后在途單一夜截停

據(jù)記者了解，近段時(shí)間以來(lái)，成都樓市調(diào)控即將加碼的消息在坊間不斷發(fā)酵。5月15日上午，中國(guó)新聞社旗下的成都新聞發(fā)布網(wǎng)站率先發(fā)布了成都樓市調(diào)控內(nèi)容，但不到一個(gè)小時(shí)便被刪除，直到當(dāng)日晚間，這一消息才被成都市政府辦公廳與成都市城鄉(xiāng)管理局重新公布。

在這期間，記者看到多家房產(chǎn)公司都在爭(zhēng)相宣傳限購(gòu)新政即將落地，勸購(gòu)房者及早定奪的消息。尤其是本次調(diào)控政策正式發(fā)布后，記者在數(shù)十位房產(chǎn)中介微信朋友圈都看到了清一色的內(nèi)容：“之前看好房子的各位客戶，請(qǐng)盡快約簽合同，我們好第一時(shí)間打網(wǎng)簽，爭(zhēng)取不要錯(cuò)過(guò)！”

5月15日晚的成都二手房交易市場(chǎng)也變得極為忙碌。二樓鏈家的網(wǎng)簽現(xiàn)場(chǎng)，還有多名工作人員正在辦理業(yè)務(wù)，有位工作人員甚至沒(méi)時(shí)間接起正在響鈴的手機(jī)。

隨后，記者從成都房管局獲悉，5月15日當(dāng)?shù)囟址砍山豢偭窟_(dá)到1530套，其中，中心城區(qū)成交1292套，郊區(qū)新城成交238套。而在2018年5月11日，這一數(shù)據(jù)僅為559套，中心城區(qū)成交415套，郊區(qū)新城成交144套。新政實(shí)施一天后，5月17日，全市成交房屋又回落到464套，中心城區(qū)成交334套，郊區(qū)新城成交130套。

不過(guò)，鏈家工作人員表示，盡管已經(jīng)做了很多的宣傳并告知客戶，但仍然有不少人錯(cuò)過(guò)了網(wǎng)簽機(jī)會(huì)，一夜之后，多個(gè)在途單不得不被政策截停。

5月16日，一名鏈家房產(chǎn)中介發(fā)給記者的視頻顯示，當(dāng)日，一位購(gòu)房者拿著百萬(wàn)現(xiàn)金來(lái)到鏈家地產(chǎn)門店，要求對(duì)此前看中的房屋進(jìn)行交易，但由于政策落地，這位購(gòu)房者隨即失去了購(gòu)房資格，鏈家中介不得不一遍遍向?qū)Ψ浇忉專?ldquo;政策變了，房子買不了了！”

記者以去年學(xué)歷落戶但沒(méi)有當(dāng)?shù)厣绫５馁?gòu)房者身份咨詢成都房管局，在新政之前只簽訂了購(gòu)房合同但未進(jìn)行合同備案、網(wǎng)簽的情況下，新政實(shí)施后是否可以繼續(xù)交易，對(duì)方稱需打12345成都市市長(zhǎng)熱線進(jìn)行咨詢。隨后，12345方面回復(fù)記者稱，目前暫不知道處理方式，已將情況記錄，待反饋給市房管局后進(jìn)行處理。

不僅是買方，賣方也變得慎重起來(lái)。一位成都市區(qū)的業(yè)主表示，本來(lái)想出售名下的一套房子后再買一套大點(diǎn)的房子，可是由于自己非成都戶口，家庭成員雖為成都戶籍，但已有兩套房屋，一旦將自己名下房屋出售就會(huì)失去重新購(gòu)買的資格，因此只能作罷。

有項(xiàng)目7萬(wàn)人搶1000套房

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成都此番祭出調(diào)控重拳背后，實(shí)際上是針對(duì)近期成都出現(xiàn)樓市萬(wàn)人搖號(hào)搶房局面而打的政策補(bǔ)丁。

本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都新房、二手房?jī)r(jià)格倒掛明顯。以成都“第一搖”（第一個(gè)實(shí)行公證搖號(hào)選房）中國(guó)鐵建旗下的北湖國(guó)際城為例，2017年12底，該樓盤推出二期項(xiàng)目，精裝房?jī)r(jià)不足1.1萬(wàn)元/平方米，而該盤一期二手房?jī)r(jià)格已經(jīng)達(dá)到1.7萬(wàn)元/平方米。

對(duì)此，成都市房產(chǎn)管理局稱，受房?jī)r(jià)倒掛以及資金保值增值需要的影響，不少居民為了買到房子同時(shí)在多個(gè)樓盤參與搖號(hào)，而這容易產(chǎn)生誘發(fā)恐慌性購(gòu)房情緒、增加家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)、預(yù)埋違約風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。

根據(jù)企業(yè)發(fā)布的搖號(hào)名單信息顯示，北湖國(guó)際城進(jìn)行成都首次搖號(hào)選房時(shí)，共推出住宅房源共計(jì)420套，參與搖號(hào)的總?cè)藬?shù)為3637名；2018年3月，招商中央華城推出416套搖號(hào)房源，參與搖號(hào)登記的人數(shù)達(dá)到43953人；2018年5月，與招商中央華城相隔4公里的青秀未遮山，將這一數(shù)字拉到了頂峰：1056套房源吸引了74187人報(bào)名。

外界認(rèn)為，引起成都樓市需求井噴的原因之一，不得不提及2017年7月開(kāi)始實(shí)行的人才引進(jìn)政策。當(dāng)時(shí)，本科以上學(xué)歷落戶成都13個(gè)限購(gòu)區(qū)域者，無(wú)需社保便可直接購(gòu)買限購(gòu)區(qū)域住房。成都市公安局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年4月26日，人才新政實(shí)施9個(gè)月來(lái)，成都市累計(jì)人才落戶17.62萬(wàn)人，30歲及以下青年人才達(dá)到14.14萬(wàn)人。

此外，據(jù)記者了解，當(dāng)時(shí)各種買房的成功經(jīng)驗(yàn)帖也在網(wǎng)上流傳，除了學(xué)歷落戶買房外，父母投靠子女落戶后借用父母名義買房、夫妻離婚后增加買房名額等都成了許多購(gòu)房者試圖甚至正在使用的策略。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，成都此次政策，讓以人才落戶為渠道來(lái)炒房的方式基本上走不通。“此次政策規(guī)定，如果要在天府新區(qū)等進(jìn)行購(gòu)房，這個(gè)時(shí)候如果戶口剛遷入，那么是沒(méi)法購(gòu)房的，至少需要一年的社保，這樣就保證遷入戶口的人肯定是有真實(shí)工作的，其購(gòu)房行為也是比較端正的。”

嚴(yán)躍進(jìn)還補(bǔ)充表示，除了針對(duì)人才落戶炒房，成都還對(duì)假離婚炒房、親屬投靠落戶炒房等進(jìn)行了打補(bǔ)丁，具有針對(duì)性，對(duì)于全國(guó)樓市調(diào)控有積極借鑒意義，后續(xù)全國(guó)其他城市可以積極模仿。