日前，根據(jù)省人大常委會、省政府2018年立法計(jì)劃，山東省教育廳起草了《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《草案》)，并面向社會公開征求意見。其中，對學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間、集中上課時(shí)間都作了明確規(guī)定。最引人注意的是，該《草案》第三十四條規(guī)定，除課外活動(dòng)外，小學(xué)生每天在校集中上課學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過6小時(shí)，初中學(xué)生不得超過7小時(shí)，高中學(xué)生不得超過8小時(shí)。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展課外體育活動(dòng)，納入教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排，與體育課程內(nèi)容相銜接，保證學(xué)生每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。如果學(xué)校削減、擠占體育和健康教育課時(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

《草案》內(nèi)容

保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)

此次《草案》專門明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開設(shè)體育課程，不得削減或者擠占體育課時(shí)；應(yīng)當(dāng)組織開展課外體育活動(dòng)，納入教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排，與體育課程內(nèi)容相銜接，保證學(xué)生每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。

與此同時(shí)，《草案》還規(guī)定中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午統(tǒng)一安排不少于25分鐘的大課間體育活動(dòng)。沒有體育課的當(dāng)天，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行集體體育鍛煉。遇有極端天氣、重污染天氣，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減少或者停止室外體育活動(dòng)。

上課時(shí)間限量 小學(xué)不得超6小時(shí)

在校上課時(shí)間也有了嚴(yán)格“限量”。根據(jù)《草案》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生必要的睡眠時(shí)間。除課外活動(dòng)外，小學(xué)生每天在校集中上課學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過6小時(shí)，初中學(xué)生不得超過7小時(shí)，高中學(xué)生不得超過8小時(shí)。

對于中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂象，《草案》規(guī)定，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，不得組織中小學(xué)生參加各種等級考試以及競賽。

公共體育設(shè)施定期向?qū)W生免費(fèi)開放

本次《草案》還提到，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施；鼓勵(lì)社會力量建設(shè)公共文化體育設(shè)施。公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同學(xué)生群體的需求。公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向?qū)W生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，并在公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒假暑假期間延長開放時(shí)間。公共文化體育設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放。

同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公休日、法定節(jié)假日、寒暑假以及非教學(xué)時(shí)間向?qū)W生免費(fèi)開放體育設(shè)施，并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的文化體育設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向?qū)W生開放。

《草案》還提到，學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育場館，配備體育設(shè)備和器材。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校體育場館、設(shè)備和器材。學(xué)校不得將體育場館挪作他用。

另外，《草案》還提出，學(xué)生在學(xué)校體育課、體育競賽和課外體育活動(dòng)中發(fā)生人身損害，學(xué)校盡到教育、管理職責(zé)的，依法不承擔(dān)責(zé)任。

削減擠占體育課 最高罰3萬

如果學(xué)校削減、擠占體育和健康教育課時(shí)；未按照規(guī)定保證學(xué)生在校體育活動(dòng)時(shí)間；將學(xué)校體育場館挪作他用，或者未按照規(guī)定向?qū)W生免費(fèi)開放學(xué)校體育設(shè)施；未按照規(guī)定組織學(xué)生體質(zhì)健康測試，或者組織測試但測試數(shù)據(jù)弄虛作假；將由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處1萬元以上3萬元以下罰款，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分。

馬上就訪：

盡管現(xiàn)在人們生活水平不斷提高，在校學(xué)生體質(zhì)狀況也有改善，但肥胖率高、近視率高、體育鍛煉時(shí)間短等問題，一直受到社會關(guān)注。《草案》出臺后，記者就其中提到的學(xué)生每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)的問題采訪了臨沂多所學(xué)校，各學(xué)校表示，學(xué)生們每天1小時(shí)的鍛煉時(shí)間基本可以保證。

采訪中，臨沂樸園小學(xué)副校長孫艷霞在接受記者采訪時(shí)說，目前，樸園小學(xué)每天上午下午都有大課間，“陽光運(yùn)動(dòng)一小時(shí)”是學(xué)校交給孩子們自由活動(dòng)時(shí)間。“大課間上午40分鐘，下午20分鐘。”孫艷霞對記者說，學(xué)校還推出“快樂星期三”課程日，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好，參加足球、乒乓球、籃球等多個(gè)項(xiàng)目的鍛煉。

孫艷霞說，學(xué)校在本學(xué)期重點(diǎn)加強(qiáng)對足球運(yùn)動(dòng)的參與度。“我們要做到班班有球隊(duì)，級級有球隊(duì)，學(xué)校有球隊(duì)。”孫艷霞告訴記者，除此之外，學(xué)校還有多達(dá)30余個(gè)的社團(tuán)課，其中，體育類的社團(tuán)課就占到了10多個(gè)。

沂州實(shí)驗(yàn)學(xué)校教務(wù)處主任劉淼也表示，早在多年前，教育部就發(fā)出過在全國中小學(xué)開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的號召，并要求學(xué)生每天的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間不能少于1小時(shí)，學(xué)校也一直在不折不扣地執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定。“除了傳統(tǒng)的體育活動(dòng)以及社團(tuán)活動(dòng)外，學(xué)校每年還會抽出專門的時(shí)間舉辦體育節(jié)，另外，我們學(xué)校還是全國首批青少年足球校園和青少年籃球校園特色學(xué)校，足見學(xué)校對加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)、提高學(xué)生身體素質(zhì)的重視程度。”

至于《草案》中提到的小學(xué)生每天在校集中上課學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過6小時(shí)，初中學(xué)生不得超過7小時(shí)，高中學(xué)生不得超過8小時(shí)的問題，采訪中，臨沂一所九年制一貫制學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，目前，臨沂大部分的小學(xué)和初中基本還是符合這一要求的，至于高中，大家都是“心知肚明”，“關(guān)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間的問題，我認(rèn)為還是結(jié)合各地、各學(xué)校的實(shí)際比較好，增加體育鍛煉、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，這一點(diǎn)無可厚非，可畢竟考試的指揮棒還在那里，學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)究竟該如何取舍，這是個(gè)仁者見仁智者見智的問題，還需慎重對待。”

沂蒙晚報(bào)記者 衣方杰