對標(biāo)南方四市找差距，新舊動能轉(zhuǎn)換促發(fā)展。臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換總體方案已率先經(jīng)省里正式批復(fù)，在勇立潮頭，新舊動能轉(zhuǎn)換的大局中，我市提出換道超車，瞄準(zhǔn)“四新四化”，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“一城引領(lǐng)、兩廊帶動、三園集聚、全域協(xié)同”的發(fā)展路徑與規(guī)劃布局。

■ 定位國家內(nèi)外貿(mào)發(fā)展實驗區(qū)

2018年，對臨沂發(fā)展來說，是一個具有歷史意義的年份。今年1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，《方案》中提出“加大對沂蒙等革命老區(qū)的支持力度，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力”。同時，《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》對臨沂作出了“打造國家內(nèi)外貿(mào)發(fā)展實驗區(qū)、人才管理改革實驗區(qū)”的功能定位，而且，還對臨沂的整體布局作出了規(guī)劃：布局生命健康、航空航天、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，壯大信息技術(shù)、磁性材料、文化旅游、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，改造商貿(mào)物流、工程機械、木業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰鋼鐵、陶瓷等行業(yè)落后產(chǎn)能。

隨后，在臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)表彰大會上，再次將推動新舊動能轉(zhuǎn)換擺在了突出引領(lǐng)的位置上。會議指出，新舊動能轉(zhuǎn)換的根本出發(fā)點是解決山東“大而不夠強”的問題，主攻方向是“四新”“四化”“四提”(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值)，這與臨沂市委提出的“一切圍繞發(fā)展、一切促進發(fā)展、一切保障發(fā)展”的目標(biāo)思路高度契合。其中，加快發(fā)展是主線、創(chuàng)新發(fā)展是前提、高效發(fā)展是目標(biāo)、綠色發(fā)展是結(jié)果，這是臨沂市委對新舊動能轉(zhuǎn)換的總體把握，也是今后發(fā)展的工作導(dǎo)向。

根據(jù)“打造國家內(nèi)外貿(mào)發(fā)展實驗區(qū)、人才管理改革實驗區(qū)”的功能定位，我市初步謀劃了“一城引領(lǐng)、兩廊帶動、三園聚集、全域協(xié)同”布局，“一城引領(lǐng)”，就是依托臨沂商城，全面啟動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的“世界商谷”。“兩廊帶動”，就是規(guī)劃建設(shè)沿京滬高速現(xiàn)代化商貿(mào)物流走廊、沿沂沭河生態(tài)走廊，在沂沭河之間謀劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換國際生態(tài)新城，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)新區(qū)、生態(tài)樣本。“三園集聚”，就是打造高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和臨港區(qū)“三塊試驗田”，先行先試、率先突破、輻射帶動，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。“全域協(xié)同”，就是以12個省級開發(fā)區(qū)和南部循環(huán)經(jīng)濟園為主體，構(gòu)建園區(qū)錯位發(fā)展、跨區(qū)合作、整體提升的全域協(xié)同新格局。

■ 臨沂商城領(lǐng)跑，將打造成“世界商谷”

4月13日，全市新舊動能轉(zhuǎn)換暨開放型經(jīng)濟、招商引資工作動員大會前夕，臨沂商城黨工委副書記、管委會副主任王東帶隊?wèi)?yīng)邀參加2018濟南新舊動能轉(zhuǎn)換·濟北智能制造發(fā)展論壇。論壇對臨沂商城融入國家“一帶一路”和建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)，建設(shè)好國際商貿(mào)城、老商貿(mào)城、海外商城和網(wǎng)上商城“四大商城”，利用好臨沂綜合保稅區(qū)、臨沂港和市場采購貿(mào)易方式試點政策“三大平臺”，打造好國際性物流中心和會展中心“兩大中心”，發(fā)展好地產(chǎn)品加工這“一大基地”，加快推進臨沂商城轉(zhuǎn)型升級具有重要借鑒意義。

根據(jù)新舊動能規(guī)劃布局，依托臨沂商城，全面啟動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的“世界商谷”。面對這一新機遇、新挑戰(zhàn)，市政協(xié)副主席、商城管委會主任李宗濤認為，這對臨沂來說是一個千載難逢的機會。新舊動能轉(zhuǎn)換的大幕已經(jīng)拉開，臨沂商城將積極抓住機遇，研透、用活、用好中央、省、市給我們的多項政策，結(jié)合自身平臺、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，積極對接國家的“一帶一路”倡議，進一步暢通渠道，擴大對外開放水平，引進和培育外貿(mào)主體，通過一系列的措施，搭建好承接平臺，把一些新的業(yè)態(tài)招引到臨沂來發(fā)展，為市場主體發(fā)展?fàn)I造更加寬松便捷的營商環(huán)境，把政策紅利真正變?yōu)檎衽d發(fā)展動力。

同時，李宗濤表示，要想實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，還要解決好人才、資金、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素這幾個關(guān)鍵問題，要樹立人才理念，將人才新政落到實處。建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，并保障資金的高效運轉(zhuǎn)。土地要素方面，要理順土地審批流程，提高效率。另外，李宗濤認為，在保障措施方面，要高效率服務(wù)，激發(fā)基層活力，為營造良好的營商環(huán)境，行政審批、政策落實都要提速。在干部培訓(xùn)方面，加大對經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)，不斷改進思想觀念、工作方法，常態(tài)化解放思想。

■“三園”打造轉(zhuǎn)換先行區(qū)

2017年，高新區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動打造新舊動能轉(zhuǎn)換加速器，突出外引內(nèi)拓集聚新舊動能轉(zhuǎn)換新勢能，突出改善民生、找準(zhǔn)新舊動能轉(zhuǎn)換契合點，突出從嚴(yán)治黨、爭做新舊動能轉(zhuǎn)換護航者，交出了一份不斷進步、成績合格的答卷。“2018年，作為高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力趕超、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，全區(qū)上下將以新舊動能轉(zhuǎn)換加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移全力建設(shè)‘高新科技城’。”高新區(qū)明確了新的一年及今后一段時期的發(fā)展思路。

作為“新舊動能轉(zhuǎn)換”綜合實驗區(qū)，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)內(nèi)部活力，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧智能高地、產(chǎn)城融合高地、生態(tài)美麗高地和健康幸福高地，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，全力打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)企業(yè)。作為全球機器人產(chǎn)品線最全的廠商之一的新松機器人，目前已經(jīng)落戶臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，計劃總投資150億元，建設(shè)周期5年，占地面積約3248畝。新松機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨沂有限公司董事長王磊介紹，該項目涵蓋工業(yè)、文化、旅游、商業(yè)、智能健康養(yǎng)老、智慧社區(qū)等多種業(yè)態(tài)。該項目的落地將對加速臨沂市東部生態(tài)旅游度假區(qū)的集中開發(fā)，膨脹生態(tài)城的文旅項目規(guī)模，推動臨沂工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高臨沂智能制造水平具有重要意義。“項目全部建成后，預(yù)計年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，稅收7億元，帶動本地就業(yè)人口約2萬人。”

智能制造落地生根、科技創(chuàng)新高歌猛進、產(chǎn)業(yè)升級提速換擋……臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“四新”促“四化”，著力做好“去、增、提”三篇文章，推動新舊動能轉(zhuǎn)換迸發(fā)強勁活力。作為具有近海臨港優(yōu)勢的臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，今后將繼續(xù)發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換工程實施。對此，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任趙立新表示，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將依托園區(qū)打造以工業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地，重點實施“4+N”產(chǎn)業(yè)培植計劃，向東對接日照精品鋼生產(chǎn)基地，配套建設(shè)不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)基地，同時主動做好市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接工作。持續(xù)推進商貿(mào)物流集聚區(qū)建設(shè)，利用臨港百斯特鋁業(yè)的上海期貨交易所指定的200萬噸鋁交割庫，在臨港牛廟鐵路物流園規(guī)劃建設(shè)金屬交割庫項目，并帶動周邊物流貿(mào)易和加工業(yè)發(fā)展。

沂蒙晚報記者 王富軍 張慧