北青網(wǎng)3月8日電（統(tǒng)籌 陳勇敢 實(shí)習(xí)記者 褚娟綜合報(bào)道）今年的全國兩會，關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法成為全民關(guān)注的重點(diǎn)。目前，各方依舊交鋒激烈。
3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要穩(wěn)妥地推進(jìn)房地產(chǎn)稅。
時隔兩日，財(cái)政部副部長史耀斌等就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題作出了官方解讀。史耀斌表示：全國人大、財(cái)政部和相關(guān)部門正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。
房地產(chǎn)稅的出臺是否抑制或降低房價(jià)，各方的觀點(diǎn)不一，但房產(chǎn)商、SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為：房地產(chǎn)稅出臺后房屋空置率、房價(jià)都會降。
房產(chǎn)稅怎么收？立法先行
副部長史耀斌表示，征收房地產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)收入分配，特別是個人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會公平的作用。同時，籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。
我國房地產(chǎn)稅的開征則會按照中國國情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度。全國人大、財(cái)政部和相關(guān)部門正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。
史耀斌介紹到，房地產(chǎn)稅是一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度，它作為一個世界通行的稅種，都會有一些共性的制度安排。
史耀斌認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，實(shí)行房地產(chǎn)稅有四種共性的安排，分別如下：
1）對所有工商業(yè)住房和個人住房，都會按照評估值征稅。
2）對所有國家房地產(chǎn)稅制度安排中，都有稅收優(yōu)惠。比如扣除標(biāo)準(zhǔn)，對困難的家庭、低收入家庭、特殊困難的群體給予稅收減免，具體方式和水平不一樣，但都有稅收優(yōu)惠。
3）屬于地方稅，收入屬于地方政府，地方政府用于滿足教育、治安等公共基礎(chǔ)提供。
4）房地產(chǎn)稅稅基確定較復(fù)雜，需要建立較完備的稅收征管模式，才能征得到和征得公平。
史耀斌強(qiáng)調(diào)，我國房地產(chǎn)稅制度會考慮國際上共性的制度安排特點(diǎn)，還會從中國國情出發(fā)，合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如會合并一些相關(guān)稅種，合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使得我們設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能更加合理公平，既能籌集收入，還能調(diào)節(jié)收入分配，起到促進(jìn)社會公平的作用。
潘石屹：房地產(chǎn)稅出臺房價(jià)會降低
在3月5日的全國政協(xié)十三屆一次小組會期間，全國政協(xié)委員、財(cái)政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉曾表示，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。
2018年全國人大會議首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，鑒于房地產(chǎn)稅立法的復(fù)雜性，房地產(chǎn)稅立法的周期不會太短。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬分析說，當(dāng)前相關(guān)部門已具備解決技術(shù)條件的能力，但房地產(chǎn)稅真正落地，還需要決策層通盤考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面因素。房地產(chǎn)稅不僅是一項(xiàng)稅制改革，更是我國稅制改革從間接稅向直接稅的跨越，是國家治理層面的大問題。
但房產(chǎn)商、SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，房產(chǎn)稅的出臺時間其實(shí)并不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說出來，就會加快房地產(chǎn)稅出臺，就會影響市場，影響人們對房價(jià)的預(yù)期。
事實(shí)上，呼吁房地產(chǎn)稅盡快出臺與持續(xù)的高房價(jià)不無關(guān)系，而房地產(chǎn)稅的出臺能否起到抑制或降低房價(jià)的作用，也存在諸多爭議。
在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光看來，房地產(chǎn)稅的開征也是為了抑制房地產(chǎn)市場的過熱投機(jī)與有限房地產(chǎn)資源的過度占用，是調(diào)節(jié)收入分配差距過大，降低房產(chǎn)硬性需求，從而遏制房價(jià)過熱的重要手段。
劉曉光的觀點(diǎn)與潘石屹相吻合。潘石屹認(rèn)為房地產(chǎn)稅出臺后房屋空置率、房價(jià)都會降，二套以內(nèi)不該征。
從目前民意來看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進(jìn)稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現(xiàn)集中拋盤，對中心城市短期房價(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。
如果房地產(chǎn)稅的開征，會讓房價(jià)進(jìn)入一個平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些手持多套房產(chǎn)的人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。
（文章綜合《北京商報(bào)》《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》《騰訊房產(chǎn)》《光遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)》《人民日報(bào)海外版》等）
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