29日上午，臨沂市規(guī)劃局召開2017年工作總結(jié)暨2018年動員部署會議。記者從會上了解到，2017年，我市啟動了新一輪城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織編制了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和民生公共設(shè)施布局規(guī)劃等一系列規(guī)劃。2018年，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)將全面發(fā)力，開展新一輪總規(guī)修編。我市將高水平編制包括高鐵片區(qū)總體規(guī)劃等多項重頭規(guī)劃。

高鐵片區(qū)成為今年編制重點，老城區(qū)開展“城市雙修”

今年我市將高水平編制《高鐵片區(qū)暨白沙埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《高鐵片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》，對高鐵片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和控制，明確空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將高鐵片區(qū)打造成臨沂的“雄安新區(qū)”。

據(jù)悉，我市還將開展《臨沂市綜合交通規(guī)劃》修編，配合有關(guān)部門編制健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快正在編制的規(guī)劃項目，配合相關(guān)部門完成軌道交通近期建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點、城市消防等9個專項規(guī)劃，盡快形成成果、按程序報批。

編制片區(qū)、專項規(guī)劃時，我市將立足城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，老城區(qū)開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，新城新區(qū)注重產(chǎn)城融合、完善服務(wù)設(shè)施，為新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化城市這一載體和空間。

“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。我市要落實《山東省城市設(shè)計管理辦法》，以城市設(shè)計、“城市雙修”為手段，從自然、歷史、時代三個方面塑造特色風(fēng)貌，破解“千城一面、萬樓一貌”問題，建設(shè)具有地域特征、時代特點和鮮明特色的美麗城市。

加強(qiáng)沿河管控，體現(xiàn)沂蒙特色

我市將加強(qiáng)沿河管控，重點加強(qiáng)對沂河、祊河等城區(qū)河流兩側(cè)的規(guī)劃控制，沿河區(qū)域要留足公共空間，多安排公益項目和公共建筑，在建筑設(shè)計上多體現(xiàn)臨沂元素和沂蒙特色，更好地打造沿河景觀風(fēng)貌。今年重點對北城新區(qū)二期體育中心、濱河路、祊河路、西安路、沂蒙北路等部分路段及河?xùn)|區(qū)濱河?xùn)|路進(jìn)行城市設(shè)計，盡快開展其它重點片區(qū)、街區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點的城市設(shè)計，打造精品街區(qū)、精美路段、精致節(jié)點。

今年，按照省住建廳要求，我市、各縣要完成生態(tài)環(huán)境和城市建成區(qū)存在問題的評估，確定開展“城市雙修”的地區(qū)和范圍，編制完善相關(guān)規(guī)劃，制定實施計劃，建立項目庫，確定重點工程。省住建廳將評選一批示范工程，由省財政列支專項資金獎補(bǔ)。

今年縣城控規(guī)全覆蓋，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋

各縣區(qū)規(guī)劃局要抓住實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，切實發(fā)揮好規(guī)劃職能。加大規(guī)劃編制力度。到2018年底完成所有縣城總規(guī)修編，積極爭取縣城規(guī)劃建設(shè)試點。完善專項規(guī)劃體系，優(yōu)先編制涉及民生領(lǐng)域的專項規(guī)劃。推進(jìn)控規(guī)編制工作，2018年實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋，2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。

同時，我市還將提高規(guī)劃編制質(zhì)量，多挖掘地方特色，弘揚(yáng)歷史文化，多考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，促進(jìn)特色化發(fā)展。特別是村莊規(guī)劃，尊重自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺存，不盲目填塘挖山，不搞大廣場和行列式布局，不破壞村莊街巷肌理，彰顯沂蒙建筑文化和沂蒙鄉(xiāng)村特色。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)規(guī)劃局要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，建立健全規(guī)劃管理機(jī)制。按照《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

城市整體發(fā)展啟動遠(yuǎn)景展望

據(jù)了解，按照計劃，我市將在今年上半年完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，合理確定城市長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略布局。啟動規(guī)劃期至2035年、遠(yuǎn)景展望到2050年的新一輪總規(guī)修編，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、臨沂特色，超前謀劃未來幾十年的城鄉(xiāng)空間布局、資源配置和形象塑造，為建設(shè)現(xiàn)代化城市描繪藍(lán)圖。

同時，市規(guī)劃局將配合有關(guān)部門，編制涉及全市域長遠(yuǎn)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的前瞻引領(lǐng)作用和空間服務(wù)功能。在這些規(guī)劃編制和研究過程中，將樹立新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本要求，促進(jìn)城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決城市綜合承載能力、服務(wù)能力水平不充分不均衡的問題。

另外，落實“多規(guī)合一”，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城市總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接融合，形成一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃，做到“兩圖合一”，同步建立“多規(guī)合一”信息平臺。嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”，即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)的三條紅線，嚴(yán)禁擅自變更強(qiáng)制性內(nèi)容，實現(xiàn)總體規(guī)劃的剛性約束。

臨沂大學(xué)教授朱建成：

高鐵片區(qū)將成發(fā)展新增長極

對于2018年我市將出臺的多項重頭規(guī)劃，尤其是計劃編制的高鐵片區(qū)規(guī)劃，提出將我市高鐵片區(qū)打造成臨沂的“雄安新區(qū)”，臨沂大學(xué)朱建成教授認(rèn)為，臨沂的“雄安新區(qū)”的提出，是具有戰(zhàn)略意義的部署。

“每個城市的高鐵片區(qū)，都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，是新的經(jīng)濟(jì)增長點。根據(jù)相關(guān)報道，除了魯南高鐵之外，我市的高鐵站還將有多條高鐵經(jīng)過，今后將成為一個高鐵交通樞紐站點。”朱建成告訴記者。對于高鐵片區(qū)規(guī)劃，朱建成建議，首先要根據(jù)臨沂的商貿(mào)物流城的特色進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃布局，提前規(guī)劃好片區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，尤其是賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施要進(jìn)行布局。同時，結(jié)合大規(guī)模人員流動的前提，需要布局立體式交通框架。將高鐵與快速路以及軌道交通、公交線路進(jìn)行有機(jī)的連接，這樣不僅方便了商貿(mào)物流人員的集聚和疏散，還有利于吸引旅游客源，促進(jìn)我市紅色旅游的發(fā)展。

另外，朱建成認(rèn)為，高鐵片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要與我市城市發(fā)展的總體規(guī)劃保持一致，按照我市發(fā)展的“北上”的空間布局，高鐵片區(qū)將成為城市發(fā)展的重要部分。所以說高鐵規(guī)劃應(yīng)該著眼于十年、二十年之后，甚至是五十年之后的城市發(fā)展框架。