據新華社報道，12月23日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設會議上，住建部部長王蒙徽提出，2018年將針對各類需求實行差別化調控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。同時，王蒙徽提出，要深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
王蒙徽的說法體現了對此前召開的中央經濟工作會議對房地產市場提法的呼應和細化。
中央經濟工作會議指出，要完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。此外，中央經濟工作會議提出明年要做好8項重點工作，其中之一就是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
分析人士表示，未來的住房市場除了繼續(xù)調控以外，更重要的點將落在長效機制和新型住房制度的建立上。
明年有望支持改善型需求
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析，“2018年我國要抓好房地產市場分類調控”的表述和此前的房地產分類調控的思路是密切相關的。從實際執(zhí)行情況看，當前分類調控的工作總體到位，但仍存在許多問題。
王蒙徽在當天還表示，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。要保持房地產市場調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項調控措施，防范化解房地產市場風險。
在強調“堅持調控目標不動搖、力度不放松”時，王蒙徽說，要保持房地產市場調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項調控措施，防范化解房地產市場風險。
嚴躍進認為，現在的分類調控過程中有個關鍵點，即住房、銀行、工商、公安、城市規(guī)劃、國土等部門如何協調，使得調控真正見效。在分類調控思路不變的前提下，可以加大政績考核的任務。
嚴躍進分析認為，在分類調控方面，就“針對各類需求實行差別化調控政策”而言，對首套需求仍會支持是不言而喻的；該種提法中也不排除將會出現對部分首套房和二套房的標準的重新認定，以及對普通住房和非普通住房的認定等政策的微調。
嚴躍進分析，2018年的調控思路關注各類住房需求，但仍會嚴格遵循房子在不是用來炒的思路，對此，或會有進一步的嚴厲管控。
此外，本次會議提出“縣城去庫存”的概念，標志著2018年將進入縣域去庫存的階段。但考慮到縣城經濟在全國城市經濟中的比重依然較大，其背后的庫存去化是對于全國房地產市場的交易有積極的托底作用，也會防范全年全國房地產市場的交易較大幅度下滑的風險。
房地產稅加快出臺
王蒙徽表示，要抓好房地產市場分類調控，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。加強市場監(jiān)測分析，提高精準調控的能力和水平，進一步強化地方政府主體責任。
業(yè)內人士認為，從需求側角度看，房地產稅或是長效機制的重要組成部分。
財政部部長肖捷日前表示，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業(yè)房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。肖捷表示，力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
此前在全國人大常委會2017年立法工作計劃中，也將房地產稅法列入預備及研究論證項目。
摩根大通中國首席經濟學家朱海斌認為，預計2018年房地產稅有望進入立法程序。朱海斌認為，與過去兩三年相比，目前整個房地產市場庫存量明顯下行，房地產市場供求關系發(fā)生了變化，是正式啟動房地產稅立法程序較為良好的時機。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康表示：改革到了深水期，攻堅克難的任務已經在實際生活中形成了歷史性的考驗，其中一個典型的“硬骨頭”就是房地產稅。狹義來講，不動產里消費性質的住房，在持有環(huán)節(jié)上的稅收要從無到有。
賈康稱，中央已經強調長效機制是建設好基礎制度，基礎性制度建設的任務之一就是我們要考慮在住房持有環(huán)節(jié)上形成必要的成本約束，而依法稅收是大家都可預期的一種成本約束。把這個機制建立以來，可以引導方方面面的預期，使肆無忌憚的操作因素得到遏制，提高集約用地因素，減少房子的空置率等，讓房地產市場更健康。
長期租賃將獲得政策支持
此前中央經濟工作會議已經定調：要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。
而今天的會議將這一說法進一步深化，王蒙徽表示，要深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進國有租賃企業(yè)的建設，充分發(fā)揮對市場的引領、規(guī)范、激活和調控作用。支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。
嚴躍進表示，此次會議關注租賃市場，說明政策層面高度重視。租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內容。
事實上，近期社會各界對住房租賃的投入不斷提速，越來越多公司參與這一行業(yè)。
11月15日一天，即有上海、湖北武漢、四川成都、河南鄭州四城下發(fā)政府文件，促進租賃市場發(fā)展。與此同時，以銀行為主的金融機構正搶入租賃市場，建設銀行成為金融機構最為典型的案例，截至目前建設銀行至少與26家地級市簽署合作協議，僅發(fā)生在11月的有8個。
12月20日，中國住房租賃高峰論壇上，建設銀行廣東分行行長劉軍稱，房地產是銀行最為喜歡的業(yè)務行業(yè)，租購并舉的新形勢下，央行、銀監(jiān)會要求降杠桿、防風險，建設銀行也在按照要求減少信貸資金向房地產領域的流入。對銀行來說，過去依賴房地產開發(fā)貸款和個人房貸的盈利模式，必須重構。銀行在架構的調整方面，從明年開始，全面調整到租房金融上。未來，建設銀行為出租類住房金融業(yè)務將會納入到普惠金融。
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