今天早上，財(cái)政部長肖捷在人民日報(bào)刊發(fā)《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》文章稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。

對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

人民日報(bào)截圖

肖捷指出，深化稅收制度改革的目標(biāo)是形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會公平和市場統(tǒng)一。

要圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和配套實(shí)施，推進(jìn)所得類和貨物勞務(wù)類稅收制度改革，逐步提高直接稅比重，加快健全地方稅體系，提升稅收立法層次，完善稅收法律制度框架。

來源：人民日報(bào)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、新浪新聞

房地產(chǎn)稅征收原則確認(rèn)

肖捷在上述文章中，首次明確了房地產(chǎn)稅將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。

1、立法先行

在稅收法定原則下，任何新稅種必須先立法后征收。因此，“立法先行”已是社會普遍共識。

2、充分授權(quán)

“所謂充分授權(quán)，應(yīng)該是給地方政府充分授權(quán)，讓地方根據(jù)實(shí)際情況來決定具體實(shí)施方案。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬也持相同觀點(diǎn)：“各地房地產(chǎn)情況差異大，因此地方政府對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)情況更熟悉，給地方充分授權(quán)，讓它在授權(quán)范圍內(nèi)選擇具體開征時(shí)間、適用稅率、征收對象，從而有利于房地產(chǎn)稅平穩(wěn)落地。”

肖捷表示在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，根據(jù)稅種特點(diǎn)，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，地方稅收管理權(quán)限主要集中在省級。

3、分步推進(jìn)

“分步推進(jìn)原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個(gè)人策略逐步實(shí)施。”中國稅務(wù)學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進(jìn)認(rèn)為。

房屋的評估價(jià)怎么確定？

此次肖捷文章提到對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，此前業(yè)內(nèi)達(dá)成共識的按評估值征稅首次明確。

業(yè)內(nèi)專家表示，房屋的評估值應(yīng)是房屋市場價(jià)值，而非房產(chǎn)原值（即購房時(shí)價(jià)格），但由于近些年房價(jià)上漲較快，因此最終評估值應(yīng)該會有折扣。

現(xiàn)行的針對工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，是對房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。

關(guān)于房地產(chǎn)稅專家們怎么看？

雖然在十九大就已經(jīng)提出要建立房地產(chǎn)稅，但是今天人民日報(bào)登出肖部長的文章之后，還是引起大家的熱烈討論。

其實(shí)一直以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的很多問題的討論都非常激烈，房地產(chǎn)稅什么時(shí)候會推行？推行難度如何？真的可以起到抑制房價(jià)的作用嗎？我們來看一下專家們的說法：

董藩：房地產(chǎn)稅眼下推出的難度非常大

2018網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會前兩日在北京舉行，在這次大會上北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩表示：如果把老百姓這個(gè)住宅放到所謂的房地產(chǎn)當(dāng)中去，一塊兒去推行的話，這個(gè)事情難度非常大，至少房地產(chǎn)稅眼前搞不出來。

我們要看十年，十年之內(nèi)有可能在全國范圍內(nèi)推開，如果不把住宅放到里面，可能一兩年就搞出來了，這個(gè)事情就簡單了。

這個(gè)稅特殊，在西方能搞，但是在中國搞不了，為什么呢？因?yàn)榉康禺a(chǎn)增值的部分在哪里？主要是土地，上面的房子是貶值的。增值是土地，而在中國跟西方是完全不同的，西方買了房就買了地，千秋萬代這個(gè)房子都是你家的，土地也是你的，增值就是你的，而在中國，土地是國有的，你家房價(jià)在漲，不是你家房價(jià)在漲，而是政府的土地在漲，政府的土地在漲憑什么向我們征稅。

朱海濱：明年房地產(chǎn)稅會正式進(jìn)入立法程序

摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在北京媒體見面會上談到房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制時(shí)作了以下表述：“預(yù)計(jì)2018年房地產(chǎn)稅會正式進(jìn)入立法程序。目前看，2018年是房產(chǎn)稅立法比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，這是因?yàn)?，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵變化是，與過去兩三年相比，目前整個(gè)房地產(chǎn)市場庫存量明顯下行。”

以往擔(dān)心一旦引入房地產(chǎn)稅，可能會對房地產(chǎn)市場形成一個(gè)比較大的沖擊。從這個(gè)層面來講，目前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的變化是正式啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法程序一個(gè)比較良好的時(shí)機(jī)。

朱海濱還表示，啟動(dòng)立法并不意味著房產(chǎn)稅立即實(shí)施：“啟動(dòng)立法并不是馬上開征房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅真正實(shí)施要等到2019或者2020年。”

汪麗娜：房地產(chǎn)稅可能達(dá)不到抑制房價(jià)效果

中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜接受采訪時(shí)說："很多人將房地產(chǎn)稅作為抑制房價(jià)的一種長效機(jī)制，但是從國際經(jīng)驗(yàn)來看可能達(dá)不到這種效果。日本、美國這些出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的國家，都有房地產(chǎn)稅。但是并沒有征收房地產(chǎn)稅抑制房價(jià)上漲。"

汪麗娜還說：“中國和國際上房地產(chǎn)市場最大的區(qū)別是，中國的土地市場是政府壟斷的，且是城鄉(xiāng)分割的市場，這才是政府應(yīng)該解決的問題。”

社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也說到他不認(rèn)為房地產(chǎn)稅和樓市調(diào)控有直接關(guān)系。用房地產(chǎn)稅調(diào)房價(jià)的結(jié)果有兩種可能，一種是房價(jià)不降，反而是增加購房者的負(fù)擔(dān)；另一種情形就是現(xiàn)在的情形，現(xiàn)在樓市包括北京最近有微跌，成交量比較低。這種情況下出臺房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)市場就會成驚弓之鳥。正常來講，房地產(chǎn)稅對房價(jià)幾乎沒有影響，但是特殊時(shí)期，如果真的是房價(jià)飛速下降，那么金融問題、社會穩(wěn)定問題隨之而來。

房地產(chǎn)稅來了，稅收影響最大？

1、在中心城市囤積大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★

從目前民意來看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房產(chǎn)稅，是很有可能的。擁有多套房產(chǎn)的人壓力會非常大，到時(shí)候會出現(xiàn)集中拋盤，對中心城市短期房價(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。

2、盲目購買了旅游物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)的人

傷害指數(shù)★★★★

如果不是頂級旅游區(qū)，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產(chǎn)只能等著免征房地產(chǎn)稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。

3、盲目買了三四線城市郊區(qū)、新區(qū)住宅的人

傷害指數(shù)★★★★

絕大多數(shù)三四五線城市人口增長乏力，各地圍繞著高鐵站建設(shè)的“高鐵新城”很多都非?；臎觥Ｈ绻忝つ吭谶@些地區(qū)購買了住宅，未來開征房地產(chǎn)稅后也會非常慘。

4、加杠桿、超承受能力買多套房的白領(lǐng)

傷害指數(shù)★★★★

如果房地產(chǎn)稅的開征，會讓房價(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。

5、在三四線城市囤積了大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★★★★

相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實(shí)施累進(jìn)制、懲罰性的房地產(chǎn)稅，他們持有房產(chǎn)成本也將大增。但由于多數(shù)中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)稅，而賣房子很有可能找不到“接盤俠”。

6、手上有多套房、負(fù)債率非常高的炒房者

傷害指數(shù)★★★★★★

房地產(chǎn)稅如果出臺這個(gè)消息，就足以對這類人產(chǎn)生巨大的壓力。因?yàn)橄⒐己?，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承?dān)巨大債務(wù)的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時(shí)套現(xiàn)價(jià)格會更低。