標準是城市核心競爭力的基本要素，也是實現(xiàn)社會管理目標的有效方法。要做到城市管理“像繡花針一樣精細”，需要更加注重運用標準來管理城市。記者4日從北京市質監(jiān)局獲悉，本市近日批準發(fā)布了今年第四批地方標準，其中包括史上最細的《養(yǎng)老機構服務質量規(guī)范》、首次發(fā)布的城鎮(zhèn)行業(yè)節(jié)水評價規(guī)范、為文物“體檢”提供依據(jù)的全國首個《文物建筑安全監(jiān)測規(guī)范》等共12項。
據(jù)統(tǒng)計，今年北京市已批準發(fā)布地方標準共計159項，其中城市管理公共服務類項目占87%。北京市質監(jiān)局有關負責人表示，這些地標突出一個“細”字，通過詳細的標準技術要求解決政策落地過程中的可操作性和實施性問題，引領相關工作提升，為精細化管理城市提供有力的技術支撐。
養(yǎng)老：養(yǎng)老機構“膳食服務”標準細到食譜
標準編寫組成員北京市第一社會福利院副院長王煥杰介紹，截至2017年初，北京市60歲及以上的老年人口已超320萬，北京每天新增60歲以上老年人近500名，到2020年北京市戶籍老年人口將超過400萬。老齡化問題已成為本市目前突出的民生問題。隨著北京市興建起越來越多的養(yǎng)老機構，老年人對養(yǎng)老機構所提供的服務形式和內(nèi)容需求也更加多樣化，原2008版《養(yǎng)老服務機構服務質量規(guī)范》已不能完全適用于各類養(yǎng)老機構。
新版《養(yǎng)老機構服務質量規(guī)范》的一大亮點是“細”，其中將養(yǎng)老機構所提供的服務歸納為22項，并逐一結合最新發(fā)布的法律法規(guī)及國家、行業(yè)最新政策要求對服務的內(nèi)容和質量要求進行了細化和調(diào)整。對比前后兩版標準，在“膳食服務”方面，原版標準只粗略提到要提供“均衡飲食”，但新版地標則細到了老年人每日的營養(yǎng)配比：“大豆及其豆制品每日30克至50克”；“油每日25克至30克”；“蛋類每日40克至50克”……標準還首次要求餐飲部門應對每日三餐的各種食品進行留樣，每種樣品不少于100g，樣品儲存時間不少于48小時。
特別是，新標準將原來的“質量控制”內(nèi)容首次單獨成章，對各項服務過程中的質量考核達到的要求、檢查方式、對不合格項的處理進行了規(guī)定。其中提出：服務提供完成率、餐具消毒合格率、常規(guī)物品消毒合格率應達到100%，二度壓瘡發(fā)生率、醫(yī)療事故發(fā)生率應為0。養(yǎng)老機構應每月對相關服務質量指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，查找問題予以改進。
“新標準通過突出精細化和可操作性，以此保障老年人在養(yǎng)老機構里生活得安全、安樂、安康。”王煥杰說。
節(jié)水：城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范首次細分至行業(yè)
本次批準公布的新標準中包含了首次推出的系列面向行業(yè)的城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)范，其中包括寫字樓、學校、賓館、醫(yī)院。
標準編寫組成員，北京節(jié)約用水管理中心高原介紹，北京之前制定了機關、居民小區(qū)和工業(yè)企業(yè)的城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范，但是隨著公共生活用水量所占的比例越來越大，制定公共生活用水的各行業(yè)的節(jié)水評價規(guī)范的指導意義更大。
比如，學校行業(yè)是北京市第三產(chǎn)業(yè)的主要用水行業(yè)之一，2016年北京市學校行業(yè)用水量約為5655萬立方米，占第三產(chǎn)業(yè)用水量的比例為10%。雖然北京市多年來大力推廣學校節(jié)水，但是隨著科學技術的進步和管理手段的拓展，學校行業(yè)的節(jié)水水平仍有提升空間。另外，由于各類學校用水戶內(nèi)部用水結構和用水行為復雜，該行業(yè)節(jié)水評價規(guī)范的制定也可為北京市第三產(chǎn)業(yè)其它行業(yè)節(jié)水評價的研究和實踐提供有益的參考。
記者看到，系列地標以“細”為統(tǒng)領，根據(jù)不同行業(yè)的特點，技術指標各有不同。比如學校節(jié)水又細分為高等學校、普通中等學校和小學。具體的評價細分為管理評價指標、技術評價指標和效率評價指標，每一項指標均提供了測算的具體公式、方法。如高等學校評價指標細致到公共浴室每人次取水量、食堂人均年取水量等指標。
文保：出臺全國首個細到日常“體檢”的文物建筑安全監(jiān)測標準
北京是著名歷史文化名城，擁有大量文物古跡，根據(jù)全國第三次不可移動文物普查數(shù)據(jù)，北京市現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)7處，各級不可移動文物共3840余處。
文物建筑大多年代久遠，受環(huán)境變化、氣候變化、地質變化及各種社會因素擾動的影響，存續(xù)情況不容樂觀，傾斜、裂縫、酥堿、空鼓以及蟲害、劈裂、腐朽等病害威脅著文物建筑的長久健康。
標準編制組吳星博士介紹，文物部門對文物建筑存在的安全隱患歷來極為重視，但苦于沒有可以遵循的相關安全監(jiān)測規(guī)范標準，缺乏明確的衡量指標，什么情況下需要監(jiān)測？日常監(jiān)測什么？怎么監(jiān)測？如何保證修繕保護方案的合理性、經(jīng)濟性，避免過度修繕？一直是擺在文物工作者面前繞不開的工作難題。此次，北京市出臺《文物建筑安全監(jiān)測規(guī)范》，在全國率先啃了這塊硬骨頭，填補了文物建筑安全監(jiān)測相關標準的空白。
標準的特點同樣突出一個“細”字。給出了安全監(jiān)測全套的工作流程指導，對于文物本體的監(jiān)測又細分為木結構、磚結構、石質文物建筑的監(jiān)測。對于每一類監(jiān)測，都列出了操作性很強的表格，對監(jiān)測項目、監(jiān)測方法，甚至監(jiān)測設備均給予了指導。
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