到底會不會征收“房產(chǎn)稅”，又成了今天最熱門的話題之一。
在第八屆財新峰會上，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員黃奇帆說了，從國際慣例國際經(jīng)驗來看，房產(chǎn)稅當(dāng)然是該收的。“我相信不久的將來，這不是說十年、二十年，而是今后的幾年里會發(fā)生這件事。”
這幾年，理財幫幫主沒少聽到關(guān)于征收房產(chǎn)稅的聲音。特別是針對個人住房征收的房產(chǎn)稅一有聲音，便會引發(fā)廣泛的關(guān)注。之前在重慶、上海試點的房產(chǎn)稅進(jìn)展如何？其他地方會效仿么？
房產(chǎn)稅一直存在
實際上，房產(chǎn)稅一直就有。早在1986年，《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》就已經(jīng)頒布。其中第五條規(guī)定，對五種情形的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅，包括“個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”。
針對部分個人住房征收房產(chǎn)稅，也從2011年1月28日開始試點，重慶、上海是最初的兩個試點城市。如今比較受關(guān)注的，就是針對個人住房征收的房產(chǎn)稅會不會向其他地方推廣。
每次關(guān)于推進(jìn)房產(chǎn)稅的消息都備受關(guān)注。理財幫幫主記得，2013年7月12日，國家稅務(wù)總局發(fā)布的一份通知提到，“研究擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。這一表態(tài)后來受到廣泛關(guān)注，稅務(wù)總局隨后也回應(yīng)稱，有些被“過度解讀”。
前段時間，寧夏出臺《寧夏回族自治區(qū)房產(chǎn)稅實施細(xì)則》，許多人便認(rèn)為是會對個人住房征收房產(chǎn)稅。不過，幫主當(dāng)時比對條文發(fā)現(xiàn)，“個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”仍在免稅范圍。
重慶房產(chǎn)稅征收對象調(diào)整到部分首套房
如今，針對個人住房的房產(chǎn)稅試點情況怎么樣？
2011年初，上海印發(fā)《開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》，征收對象是上海市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，包括新購的二手存量住房和新建商品住房和非本市居民家庭在本市新購的住房。
重慶此前頒布的暫行辦法類似，征稅對象是人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。
不過，就在今年初，重慶有對這個范圍進(jìn)行修改，部分首套房也被納入。2017年1月14日開始施行的新辦法規(guī)定，納入征收對象的住房包括“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房。”
近幾年來，隨著房價的上漲，房產(chǎn)稅的應(yīng)稅價格也在調(diào)整。重慶財政局2013年初發(fā)布的消息稱，主城區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價為6389元/平方米，相應(yīng)2013年高檔住房應(yīng)稅價格起點標(biāo)準(zhǔn)為12779元/平方米。這也意味著，從2013年1月1日零時起，購買成交建面均價高于12779元/平方米（含）的新建商品住房和存量住房均屬于應(yīng)稅住房。
據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹，從已經(jīng)有的試點看，房產(chǎn)稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小。上海、重慶都是先從增量開始，但這并不意味著房產(chǎn)稅在這些城市就不會擴(kuò)大，重慶已經(jīng)逐漸開始擴(kuò)大到存量。
“房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起但是長遠(yuǎn)來看，肯定會涉及存量多套房。不然的話，僅考量新購面積征收的房產(chǎn)稅可能稅額連保證新增加的征稅人員的成本都難以滿足。”張大偉說到。
房產(chǎn)稅今后幾年會出臺？
對個人住房征稅的房產(chǎn)稅到底會不會來臨？什么時候可能出臺呢？
據(jù)財新報道，黃奇帆在財新峰會上說，從國際慣例國際經(jīng)驗來看，房產(chǎn)稅當(dāng)然是該收的。在不久的將來，不是說要10年、20年，今后幾年里會開征。
財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才告訴幫主，對于個人住房征稅的房產(chǎn)稅是一個方向，但是目前中國條件不是很具備，國民條件準(zhǔn)備、以及距離各方面形成共識需要一段時間，預(yù)計近期出臺不了這方面的政策。
在王朝才看來，不具備的條件包括，“目前個人財產(chǎn)登記不那么清楚，如何扣除等這些都需要達(dá)成共識，有很多具體問題。”
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財政部財科所原所長賈康表示，房產(chǎn)稅立法遲遲沒有動作，近期不太會出臺，要看下明年兩會前后的情況。“房產(chǎn)稅立法難以實施的原因在在于阻力太大，各種既得利益在里面形成了固化的藩籬。”
作者| 陳末 果果張
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