能否完成2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，決戰(zhàn)在冬季，關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對(duì)。8日，全市冬季大氣污染防治推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)，臨沂市將從突出抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)、堅(jiān)決抓好采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、持續(xù)抓好重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”、重點(diǎn)抓好“兩散”污染治理、始終抓好城市精細(xì)化管理、嚴(yán)格抓好車(chē)輛禁行、從嚴(yán)抓好督查獎(jiǎng)懲7個(gè)方面努力。

突出抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)

各級(jí)各部門(mén)盡快修訂應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)、單位應(yīng)急操作方案，細(xì)化不同預(yù)警等級(jí)的應(yīng)急管控措施。根據(jù)最新預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果，未來(lái)幾天重污染過(guò)程仍將持續(xù)，各級(jí)各部門(mén)要始終保持應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到政令暢通、令行禁止。重污染企業(yè)按照應(yīng)急操作方案落實(shí)減排措施，縣區(qū)要安排部門(mén)人員盯住企業(yè)，核實(shí)減排措施落實(shí)情況；城區(qū)禁行渣土砂石運(yùn)輸，禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒和燒烤；嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理，城區(qū)施工工地禁止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、運(yùn)輸渣土等作業(yè)，其他區(qū)域禁止土石方開(kāi)挖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)；城區(qū)道路增加灑水保潔頻次，確保迅速降低各項(xiàng)污染物排放量，盡快改善重污染天氣。

堅(jiān)決抓好采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)

根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，采暖季水泥企業(yè)必須全面落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，鋼鐵、電解鋁、碳素等企業(yè)采取生產(chǎn)線停產(chǎn)等方式，分別限產(chǎn)50%、30%、50%以上，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)用電管控、駐點(diǎn)督查、抽查夜查等手段，不講條件、不打折扣，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，采取生產(chǎn)線停產(chǎn)等方式，確保污染負(fù)荷削減25%以上，著力緩解重污染天氣形成和應(yīng)對(duì)壓力，方案于11月15日前報(bào)市大氣辦備案。

持續(xù)抓好重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”

城區(qū)重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”是結(jié)構(gòu)性污染減排、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的根本之策。11月7日一8日，市大氣辦后督察現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，應(yīng)于9月30日前完成的市轄五區(qū)14家礦渣微粉、石灰企業(yè)關(guān)閉搬遷任務(wù)，已完成8家，仍有6家在生產(chǎn)，全部在羅莊區(qū)；應(yīng)于10月31日關(guān)閉搬遷的18家頁(yè)巖磚企業(yè)，仍有13家在生產(chǎn)，全部在羅莊區(qū)；年度退城進(jìn)園企業(yè)名單尚未最終確定。發(fā)改部門(mén)牽頭，市轄五區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)配合，要盡快完善項(xiàng)目園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，制定配套政策，落實(shí)企業(yè)名單，確定推進(jìn)步驟，抓好組織實(shí)施，確保按期完成年度退城進(jìn)園任務(wù)；2017年底前，中心城區(qū)南部、西南部建陶行業(yè)企業(yè)，必須在2014年基礎(chǔ)上退出產(chǎn)能60%以上，2020年全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)園發(fā)展；城區(qū)西部木材產(chǎn)業(yè)，城區(qū)東部鑄造鍛打鍛造等五金加工產(chǎn)業(yè)，其他焦化、發(fā)電、鋼鐵、化肥、水泥、粉磨站等企業(yè)，制定退城進(jìn)園計(jì)劃，2020年前逐步退出中心城區(qū)。經(jīng)信部門(mén)牽頭，沒(méi)有按期關(guān)閉搬遷的礦渣微粉、石灰企業(yè)，必須全部停產(chǎn)關(guān)閉到位。住建部門(mén)牽頭，沒(méi)有按期關(guān)閉搬遷的頁(yè)巖磚廠，必須全部停產(chǎn)關(guān)閉到位。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

重點(diǎn)抓好“兩散”污染治理

一方面，嚴(yán)控散煤燃燒。節(jié)能部門(mén)牽頭，繼續(xù)開(kāi)展散煤治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散煤和清潔煤炭生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售等行為，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)，整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序。住建部門(mén)牽頭，充分挖掘供熱企業(yè)潛力，擴(kuò)大集中供熱范圍，解決具備集中供熱條件區(qū)域的供暖問(wèn)題；不能集中供熱的，要按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電”的原則，積極推行“電代煤”“氣代煤”和煤炭清潔高效利用，同步推進(jìn)戶內(nèi)采暖設(shè)施改造等工作，逐步解決居民清潔采暖問(wèn)題。另一方面，徹底清理取締“散亂污”企業(yè)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居“第一道防線”的關(guān)鍵作用，用好有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，嚴(yán)格執(zhí)行“兩斷三清”，對(duì)列入清理取締類(lèi)的，堅(jiān)決關(guān)停取締，并嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃；對(duì)列入整治提升類(lèi)的，11月1日起，未按照手續(xù)齊全、治污設(shè)施齊全，搬遷入園化、發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“兩全三化一達(dá)標(biāo)”要求完成整改的，一律“兩斷三清”。同時(shí)對(duì)有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)陶瓷燒制等重點(diǎn)行業(yè)的“散亂污”企業(yè)，存在漏報(bào)、謊報(bào)和拆除不及時(shí)不徹底、擅自復(fù)產(chǎn)等行為的，嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)街村居及相關(guān)人員責(zé)任。

始終抓好城市精細(xì)化管理

入秋以來(lái)，氣候干燥，降雨減少，植被覆蓋率降低，揚(yáng)塵現(xiàn)象突顯；城區(qū)道路集中修整，渣土運(yùn)輸遺撒，道路清掃不及時(shí)等因素，導(dǎo)致?lián)P塵污染加重。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)城市精細(xì)化管理措施，對(duì)建筑施工、市政施工、拆遷施工達(dá)不到”六規(guī)范一監(jiān)控”、“六到位兩禁止”等要求的，全部停工整治。采暖季，市轄五區(qū)停止各類(lèi)道路工程和房屋拆遷作業(yè)。對(duì)于民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)、確實(shí)無(wú)法停工的，由主管部門(mén)審批并報(bào)市政府同意后方可開(kāi)工。公安等部門(mén)要加強(qiáng)渣土物料運(yùn)輸車(chē)輛遺撒泄漏查處力度，對(duì)違規(guī)車(chē)輛扣押1個(gè)月以上；城管部門(mén)加大道路清掃保潔力度，不利氣象條件下加密灑水、沖刷頻次，確保路面清潔無(wú)積塵；交通、商務(wù)等部門(mén)及有關(guān)縣區(qū)要采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，11月15日前，對(duì)停車(chē)場(chǎng)地、物流園區(qū)揚(yáng)塵防治措施不到位的一律停業(yè)整治，達(dá)不到要求不得恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

嚴(yán)格抓好車(chē)輛禁行

公安、交通等部門(mén)，要于11月20日前完成城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛禁行區(qū)域劃定并向社會(huì)公示，12月1日起實(shí)施貨運(yùn)車(chē)輛禁行。除企事業(yè)單位等關(guān)系生產(chǎn)生活確需進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)送物資的貨運(yùn)車(chē)輛，需提前申請(qǐng)辦理貨運(yùn)車(chē)輛禁行路線通行證外，其他貨車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等柴油車(chē)輛嚴(yán)禁駛?cè)氤菂^(qū)貨運(yùn)車(chē)輛禁行區(qū)域。西外環(huán)、南外環(huán)、沃爾沃路、東興路、北京東路等對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重的路段，禁止貨運(yùn)車(chē)輛通行，京滬高速公路臨沂出口，禁止貨運(yùn)車(chē)輛上下高速。

從嚴(yán)抓好督查獎(jiǎng)懲

省政府于今年10月至明年3月，采取“3周督查、1周巡查”的方式，對(duì)各地市秋冬季大氣污染防治措施組織5輪次督導(dǎo)檢查；巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未按要求完成交辦問(wèn)題整改或發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的參照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)。市大氣辦也要加大督查巡查力度，對(duì)《臨沂市大氣污染防治2017年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》工作任務(wù)進(jìn)展緩慢落后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的、督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多或交辦問(wèn)題未按要求整改的、空氣質(zhì)量惡化或長(zhǎng)期居全市后位的要及時(shí)將工作情況向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告按照“三個(gè)一批”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“曝光、約談、處罰”措施；對(duì)失職失責(zé)行為，要快速提出處罰和間責(zé)意見(jiàn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。對(duì)督查整改工作中虛報(bào)情況、瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實(shí)的，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。