為了吸引和留住人才，很多城市煞費苦心，紛紛出臺各式各樣的新政。不久前，濟南市在《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》中，也提及吸引人才的新舉措，力度為以往歷次改革中最大的。近日，有市民就新政細(xì)節(jié)提出各種咨詢，記者將相關(guān)情況進行了整理，以解答市民的疑問。

1 完善人才落戶政策

通過拓展人才落戶范圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是這次戶籍制度改革的主要原則之一，因此變化最大、規(guī)定最詳細(xì)的是人才落戶。

市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀政策時表示，無論是濟南市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》中的有關(guān)高端人才，還是技術(shù)工人及在濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，濟南都敞開懷抱歡迎。此次調(diào)整完善主要體現(xiàn)在如下兩款：

“對具有國家承認(rèn)的研究生或本科學(xué)歷（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國取得同等學(xué)歷人員）且年齡45周歲以下，及具有中級職稱或工人技師以上職業(yè)資格且年齡50周歲以下人員，簽訂勞動合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，即可落戶濟南市區(qū)。”本款取消了對具有本科學(xué)歷、中級職稱或工人技師在本市工作滿3年的規(guī)定，將解決一批以往因工作年限不足而被擋在落戶門檻之外人員的落戶問題。

“對具有全日制普通大專、中專學(xué)歷（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國取得同等學(xué)歷人員）且年齡40周歲以下，及具有初級職稱或高級職業(yè)資格且年齡45周歲以下人員，簽訂勞動合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿1-2年，并持有居住證，即可落戶濟南市區(qū)。”原政策中，非派遣來的大專、中專學(xué)歷人員及具有初級職稱或高級職業(yè)資格人員無法辦理遷濟落戶；新政大大放寬了落戶條件，大量在濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員戶口問題將得到解決。

2 實行居住就業(yè)落戶

居住就業(yè)落戶主要涉及在濟長期居住生活的外來務(wù)工人員，其中很多由于購房面積、購買年限不足或不符合投資納稅條件而不能落戶。

新政規(guī)定：參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓）并取得房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證的，可申請落戶濟南市區(qū)。

該條取消了原購房面積90平方米且取得房產(chǎn)證、購買二手房需取得房產(chǎn)證滿兩年，以及當(dāng)年納稅3萬元或3年累計納稅5萬元等落戶條件限制，一大批長期在濟南，擁有不論是購買、繼承、贈予等合法產(chǎn)權(quán)住房，實際居住、工作的外來務(wù)工人員將由“準(zhǔn)市民”轉(zhuǎn)為“新市民”。

3 全面放開大中專畢業(yè)生落戶限制

剛出校門的大中專畢業(yè)生是注入城市的新鮮血液，是一個城市充滿活力、蓬勃發(fā)展的人力保障，留住大中專畢業(yè)生就留住了城市發(fā)展的未來。

新政規(guī)定：經(jīng)畢業(yè)生主管部門辦理派遣接收手續(xù)、落實就業(yè)單位的全日制普通大中專院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生，可申請落戶濟南市區(qū)。

新政取消了對中專學(xué)歷畢業(yè)生派遣到濟南工作年限的要求，撤去了派遣畢業(yè)生落戶濟南的最后一道門檻，全面放開大中專畢業(yè)生落戶限制。

4放開駐濟大中專院校新生落戶限制

原政策規(guī)定外省生源的入學(xué)新生可自愿將戶口遷入濟南，本省生源的入學(xué)新生不可遷移戶口。新政規(guī)定：駐濟普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學(xué)時可以將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶。

新政此舉不僅方便了入學(xué)新生在濟南的學(xué)習(xí)生活，而且為其將來畢業(yè)時留在濟南干事創(chuàng)業(yè)做好了鋪墊。

5 有序放開租賃住房落戶限制

這是濟南市落戶政策的重大突破，除優(yōu)化落戶區(qū)域外，凡符合遷入條件，在其他城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（含街道）居住就業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員，可在經(jīng)過當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的租賃住房處落戶，主要體現(xiàn)在如下兩款：

在老市區(qū)的鼓勵落戶區(qū)域具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在本區(qū)域落戶；

在長清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申請落戶。

該條政策在吸引補充外來人口落戶，推動本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化的同時，對于長期在濟南居住就業(yè)生活的外來務(wù)工人員，提供了一條落戶通道。

6 放寬夫妻投靠落戶限制

為充分體現(xiàn)政策的親情化，新政取消了原政策中被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規(guī)定，規(guī)定外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可隨時辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過在濟夫妻投靠的，再次申請夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿1年。

7 設(shè)立人才集體戶

符合相關(guān)人才落戶條件的各類人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，特別是剛剛畢業(yè)不久處在創(chuàng)業(yè)期的畢業(yè)生，沒有自有住房，單位也沒有集體戶，存在落戶現(xiàn)實困難。新政對此進行了積極回應(yīng)，明確規(guī)定，在市人才服務(wù)局和縣、區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立人才集體戶。對符合條件但不具備落戶地址的人員，可以落戶到人才集體戶。此舉最大限度地取消了落戶障礙，為廣大人才提供落戶便利。

8 實施引進項目落戶政策

為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，增強城市綜合競爭力，對標(biāo)“四個中心”目標(biāo)任務(wù)，新政實行了引進項目落戶，規(guī)定在該區(qū)域落戶的國內(nèi)外大公司地區(qū)總部或銷售中心、研發(fā)中心、銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、先進制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，經(jīng)市政府同意，其員工可整建制辦理落戶。

該政策積極為來濟企業(yè)員工提供落戶便利，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

9 取消政策落戶限制

取消了現(xiàn)行政策中“經(jīng)組織、人力資源和社會保障部門依照國家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入社會團體和企事業(yè)單位職工落戶，需具有大專以上學(xué)歷、中級以上職稱或具有中專學(xué)歷（含技工學(xué)校畢業(yè)）在濟工作滿5年”；及“易地安置退役士官需聘用滿3年”等學(xué)歷、職稱、年限等限制，凡符合國家、省市政策規(guī)定的“應(yīng)落盡落”。新政規(guī)定，經(jīng)組織、人力資源和社會保障部門按照國家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入（含錄用、聘用）的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)的干部、職工，本人、隨遷配偶及未成年子女；由安置部門按照國家、省市政策接收的退出現(xiàn)役義務(wù)兵、士官，均可辦理在濟落戶。

10 實施縣域突破

在縣域城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，基本實行全面放開的落戶政策，以增強人口吸引力，提高三縣城鎮(zhèn)化水平。新政規(guī)定：在平陰、濟陽、商河三縣政府駐地和其他建制鎮(zhèn)范圍，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地或就業(yè)地申請落戶，由各縣政府制定具體實施細(xì)則。

縣域放開落戶政策促進人口的流入，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力人力支撐。