“加強住房金融宏觀審慎管理，繼續(xù)做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，在支持居民合理自住購房同時，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。”近期發(fā)布的《中國區(qū)域金融運行報告（2017）》在談及房地產(chǎn)調(diào)控問題時表示。

報告強調(diào)，2017年，各地區(qū)將認(rèn)真落實“房子是用來住的，不是用來炒的”這一政策要求，繼續(xù)強化“因城施策” 調(diào)控政策，全國房地產(chǎn)市場可能呈現(xiàn)“成交回落、價格平穩(wěn)略降”的發(fā)展態(tài)勢。

交通銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示：“銀行按揭貸款的投放力度可能從一二線城市逐步向三四線城市傾斜，金融支持可能加大。隨著未來一二線城市的成交收縮，按揭貸款在這些城市的投放或不會持續(xù)增加，而是放緩或收縮。”

2016年以來，管理層不斷強化住房金融宏觀審慎管理，按照“因城施策”原則，在國家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，由各省級市場利率定價自律機制結(jié)合所在城市實際，自主確定轄內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例及利率浮動范圍，去年四季度后，房地產(chǎn)貸款增長勢頭趨緩，房地產(chǎn)信貸調(diào)控初見成效。

數(shù)據(jù)顯示，2017年6月末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額29.72萬億元，同比增長24.2%，增速比上季末低1.9個百分點；上半年增加3.04萬億元，占同期各項貸款的38.1%，比一季度占比低2.3個百分點。其中，個人住房貸款余額20.1萬億元，同比增長30.8%， 增速比上季末低4.9個百分點。

與此同時，保障性安居工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，保障房信貸支持力度較大。2016年，全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工606萬套，棚戶區(qū)改造和公租房基本建成658萬套。去年年末，全國保障性住房開發(fā)貸款余額為2.5萬億元，同比增長38.3%，增速比住房開發(fā)貸款高25個百分點；全年新增6972.2億元，占同期房產(chǎn)開發(fā)貸款增量的113.5%。2017年6月末，保障性住房開發(fā)貸款余額2.97萬億元，同比增長36.2%。

此外，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2016年年末，已有85個城市的373個保障房建設(shè)項目通過貸款審批，并按進(jìn)度發(fā)放862.1億元，收回貸款本金736億元。

“從調(diào)控政策措施看，2016年尤其是2016年四季度以后，‘因城施策’調(diào)控力度加大，靈活度提升。”報告認(rèn)為，調(diào)控力度差異化，調(diào)控范圍不再局限于一二線城市，開始向三四線城市延伸，調(diào)控手段更加豐富。在限購、限貸、限價等傳統(tǒng)調(diào)控手段的基礎(chǔ)上，開始實施限售政策，即買房后需要經(jīng)過一定年限才能再次入市交易。此外，加大整頓市場秩序的力度，通過嚴(yán)查違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)、打擊房地產(chǎn)虛假廣告、加強土地拍賣資金監(jiān)管、防范違規(guī)資金流入土地市場等方式，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

報告同時指出，“房價上漲預(yù)期仍然存在；土地供應(yīng)不足，部分城市甚至出現(xiàn)‘面粉比面包貴’的情況；部分熱點城市庫存處于低位，短期內(nèi)市場供應(yīng)緊張；居民投資渠道有限且回報不高。”

為此，央行認(rèn)為，一方面，要建立健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，明確近、中、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地供給規(guī)劃，將城鎮(zhèn)戶籍人口與公益及建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，穩(wěn)定預(yù)期?？商剿鹘⒑屯晟仆恋禺?dāng)量制度，通過交易在全國范圍實現(xiàn)綜合占補平衡，提高土地在全國范圍內(nèi)的集約利用。另一方面，要積極完善中小城市發(fā)展基礎(chǔ)，提高中小城市吸引力，并形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、快速軌道交通連接、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、包容性強、綠色低碳的城市網(wǎng)絡(luò)，也有助于疏解特大城市非核心功能。另外，還要積極發(fā)展長期公共租賃住房，穩(wěn)定和規(guī)范住房租賃關(guān)系。

記者也注意到，近期，住建部、中國人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)文，推動人口凈流入大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶12個城市將首批開展住房租賃試點。同時，鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度。