3月14日，臨沂市公安局在全市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部啟動(dòng)“正風(fēng)肅紀(jì)”紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)，明確需要追責(zé)的7類問(wèn)題、35種具體情形，給全市隊(duì)伍劃出行為紅線。截至目前，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題400余個(gè)，給予紀(jì)律處分、誡勉談話、約談和提醒談話16人次，專設(shè)曝光臺(tái)通報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題41人次。隨著問(wèn)題整改到位，隊(duì)伍面貌煥然一新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共調(diào)查處理民警、輔警違紀(jì)違法案件94起112人。

一些問(wèn)題司空見慣，一些模糊認(rèn)識(shí)形成思維定勢(shì)，一些錯(cuò)誤做法成為行為習(xí)慣，是隊(duì)伍管理正本清源的最大難題。對(duì)此，看見問(wèn)題、明晰界線、改有成效被列為“正風(fēng)肅紀(jì)”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

看見問(wèn)題 “沉睡”的問(wèn)題托清底數(shù)

“正風(fēng)肅紀(jì)”紀(jì)律作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，民警、輔警被發(fā)動(dòng)起來(lái)，要求人人查找身邊問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全面梳理近年來(lái)查處民警違紀(jì)違法問(wèn)題，群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)反映較集中的隊(duì)伍問(wèn)題，以及日常工作督導(dǎo)檢查和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確定了需要追責(zé)的7類問(wèn)題、35種具體情形。

7類問(wèn)題包括理想信念、宗旨意識(shí)弱化的問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，執(zhí)法辦案不規(guī)范的問(wèn)題，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題，涵蓋隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面。

他們從全市公安機(jī)關(guān)中抽調(diào)43名民警，組成6個(gè)督查問(wèn)責(zé)組，分赴全市17個(gè)公安分縣局、17個(gè)交警大隊(duì)專項(xiàng)檢查。其中，督查問(wèn)責(zé)組均為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，大多為警種負(fù)責(zé)人，被要求“不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不鳴鑼收兵”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

各分縣局也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

看重問(wèn)題 “曝光-處罰”明晰權(quán)責(zé)界線

各督查問(wèn)責(zé)組每3天更換一次檢查縣區(qū)，采取暗訪調(diào)查、模擬報(bào)警、實(shí)地抽查案卷等方式，深入全市公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)、窗口服務(wù)場(chǎng)所、執(zhí)法執(zhí)勤一線突擊檢查。集中行動(dòng)期間，檢查基層所隊(duì)625個(gè)次、窗口單位285個(gè)次、公務(wù)用車425臺(tái)次、公安民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤點(diǎn)104處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題483條次。有些基層單位被檢查2次以上。

發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題怎么處理？

——“一點(diǎn)牽?jī)删€”。對(duì)每一個(gè)問(wèn)題，在橫向上，所在分縣公安局要舉一反三，徹查整改；在縱向上，所在警種要通報(bào)告示，督促整頓。

——“一案雙查”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。警務(wù)輔助人員違規(guī)違紀(jì)的，帶班民警或主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)同責(zé)，一并追究相應(yīng)責(zé)任。

——“曝光警示”。市公安局紀(jì)委在公安內(nèi)網(wǎng)設(shè)立曝光臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一例曝光一例。

目前，市公安局已受理違紀(jì)線索18件，移交市紀(jì)委1件。紀(jì)律處分5人，誡勉談話1人，約談、提醒談話10人，在曝光臺(tái)通報(bào)曝光違法違紀(jì)問(wèn)題41人次。其中包括2名警務(wù)輔助人員出賣公民個(gè)人信息違法問(wèn)題，1名警務(wù)輔助人員涉嫌賭博、包庇在逃犯被追究刑事責(zé)任問(wèn)題。

看好問(wèn)題 “反向激勵(lì)”促工作提升

在“正風(fēng)肅紀(jì)”行動(dòng)中，交警部門制定了《臨沂市公安機(jī)關(guān)道路交通執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，規(guī)范交警執(zhí)勤執(zhí)法行為，也壓縮了違紀(jì)空間。“對(duì)一些不合理的要求，我們回絕起來(lái)有了依據(jù)。”多次擔(dān)任實(shí)戰(zhàn)教官的交警陳曉說(shuō)：“民警是受益的。” 類似規(guī)范性制度已出臺(tái)了22項(xiàng)，涉及執(zhí)法、服務(wù)多警種和工作領(lǐng)域，確保隊(duì)伍高效廉潔，沿軌道運(yùn)行。各部門、各警種以“正風(fēng)肅紀(jì)”為導(dǎo)向，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)工作提擋升級(jí)。

針對(duì)群眾反映出生落戶審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，戶政部門積極請(qǐng)示省公安廳，將該項(xiàng)審批權(quán)限由分、縣局下放到派出所。戶籍室無(wú)正式民警在崗的問(wèn)題通過(guò)出臺(tái)工作規(guī)范得到有效解決。

“臨沂是商貿(mào)城市，常年有60多萬(wàn)流動(dòng)人口。”市公安局戶政支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李學(xué)師說(shuō)，“根據(jù)流動(dòng)人口的數(shù)量和分布情況，我們新增設(shè)了23處全國(guó)異地身份證受理點(diǎn)。全市跨省異地身份證受理點(diǎn)達(dá)到42個(gè)，遠(yuǎn)超公安部的設(shè)點(diǎn)數(shù)量要求。”

出入境管理部門是公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的一個(gè)重要窗口。行動(dòng)開始1個(gè)月后，出入境管理支隊(duì)上線建成了大型集成式便民自助硬件設(shè)施系統(tǒng)，囊括了卡式簽注一體機(jī)、自助發(fā)證機(jī)、自助照相機(jī)等。其子系統(tǒng)之全、設(shè)備技術(shù)之先進(jìn)程度居全省前列。

由于不再有機(jī)器原因?qū)е卵舆t受理的現(xiàn)象，辦理簽證的時(shí)間大大縮短。民警吳曉翔說(shuō)：“之前，群眾來(lái)辦證平均用時(shí)半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在七八分鐘就可以了。”

事實(shí)上，專項(xiàng)行動(dòng)開展3個(gè)月后，“正風(fēng)肅紀(jì)”沒有剎車，而是進(jìn)入常態(tài)化，滲透到日常工作中。

各督導(dǎo)組積極有效開展工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯不放，持續(xù)傳遞督導(dǎo)壓力，確保整改到位。市公安局?jǐn)M于9月份開展整改情況回頭看活動(dòng)?；鶎訂挝辉趯ｍ?xiàng)行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將以制度的形式固化、推開。

為抓住關(guān)鍵少數(shù)，市公安局明確各分縣局、各警種部門及基層所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是正警風(fēng)肅警紀(jì)的第一責(zé)任人。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，點(diǎn)名通報(bào)；類似問(wèn)題再次出現(xiàn)，責(zé)令主要負(fù)責(zé)同志書面檢查；仍然不能根除問(wèn)題的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話，真正使失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

“凡是群眾想到的，我們都努力做到；凡是群眾沒有想到的，我們也要想到前頭。”副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)侯曉濱對(duì)公安隊(duì)伍這樣要求。

李春萍 張黎明