日前，臨沂全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度會(huì)召開(kāi)，通報(bào)了近期空氣質(zhì)量和大氣污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，部分縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，4個(gè)鎮(zhèn)街作了檢討。

會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)前兩年的合力攻堅(jiān)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。但是，今年以來(lái)，措施力度有所減弱，攻堅(jiān)氛圍大不如前，治理效果嚴(yán)重反彈。特別是5月份，空氣質(zhì)量急劇下滑，各項(xiàng)指標(biāo)及其改善幅度排名均居全省后位；模擬核算需繳納環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金884.2萬(wàn)元，全省最多；優(yōu)良天數(shù)僅7天，同比減少了17天；綜合指數(shù)排名全省倒數(shù)第二，在全省各地普遍改善的情況下，同比惡化了3.4%，成為僅有的2個(gè)空氣質(zhì)量惡化的城市之一。

為盡快扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量反彈的被動(dòng)局面，會(huì)議指出，堅(jiān)決啃下工業(yè)污染“硬骨頭”。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)深度治理，我市工業(yè)污染負(fù)荷大幅降低，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境容量制約，工業(yè)污染貢獻(xiàn)率仍占近40%。據(jù)專家測(cè)算，我市主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到80%，煙粉塵應(yīng)控制在2.1萬(wàn)噸以下，目前實(shí)際排放6.2萬(wàn)噸，超近2倍；氮氧化物應(yīng)控制在4.3萬(wàn)噸以下，實(shí)際排放9.9萬(wàn)噸，超1.3倍，污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境容量。因此，必須堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)污染治理。

要全力突破揚(yáng)塵和油煙污染“老大難”。城市揚(yáng)塵是影響PM10指標(biāo)的重要因素。4月份以來(lái)，抽查建筑、拆遷工地624個(gè)，揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的65個(gè)，占10.4%；抽查71條道路沖洗灑水保潔情況，不合格的11條，占15.5%。特別是5月份，PM10污染負(fù)荷占比達(dá)26%，PM2.5與PM10比值為0.45，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

要持續(xù)抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。機(jī)動(dòng)車尾氣是影響PM2.5、氮氧化物指標(biāo)的主要因素，目前對(duì)空氣質(zhì)量的影響已達(dá)40%以上，較2015年的30%呈顯著上升態(tài)勢(shì)，且隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)逐年遞增。特別在商城和城區(qū)西南區(qū)域約有20萬(wàn)輛大中型柴油車運(yùn)營(yíng)，1輛排放相當(dāng)于200輛小汽車。油品問(wèn)題對(duì)機(jī)動(dòng)車污染影響極大，尤其是車用柴油達(dá)標(biāo)率較低。各級(jí)各有關(guān)部門必須突出抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，將尾氣污染降到最低。

要不斷強(qiáng)化督察問(wèn)效措施。市大氣辦要轉(zhuǎn)變督察方式，從督察突出問(wèn)題線索轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲炜h區(qū)、部門履職盡責(zé)情況，從分區(qū)域督察為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇髿庵卫砣蝿?wù)專項(xiàng)督察為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從督辦落實(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽坟?zé)問(wèn)效為主，切實(shí)提升督察效能。市委督委辦要采取綜合與分線相結(jié)合、面上與重點(diǎn)相結(jié)合的方式，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督查。對(duì)工作落實(shí)不到位、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，一次通報(bào)批評(píng)，兩次約談部門、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人，三次啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)；對(duì)敷衍塞責(zé)、履職不到位的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)空氣質(zhì)量連續(xù)2個(gè)月排名全市后2位的縣區(qū)，由政府主要負(fù)責(zé)人向市政府常務(wù)會(huì)議做出說(shuō)明；連續(xù)3個(gè)月的，向社會(huì)公開(kāi)承諾整改方案；連續(xù)4個(gè)月的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。全年倒數(shù)第1位的縣區(qū)，扣除科學(xué)發(fā)展綜合考核全部環(huán)保分?jǐn)?shù)，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。城區(qū)9個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要參照?qǐng)?zhí)行上述措施。蘭山街道站點(diǎn)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月居城區(qū)9個(gè)站點(diǎn)末位，蘭山區(qū)要立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，將結(jié)果報(bào)市委、市政府。城區(qū)35個(gè)鎮(zhèn)街，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)2個(gè)月居后3位的，實(shí)行公開(kāi)約談；連續(xù)3個(gè)月的，實(shí)行掛牌督辦、區(qū)域限批。對(duì)市直相關(guān)部門，要按照市政府《關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)督察獎(jiǎng)懲工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)督查獎(jiǎng)懲措施，確保完成大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。

會(huì)議要求，各級(jí)各部門要按照中央環(huán)保督察的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展一次集中整治行動(dòng)，積極備戰(zhàn)中央環(huán)保督察。

■工業(yè)方面

抓緊確定年度“退城進(jìn)園”企業(yè)名單

要突出治理重點(diǎn)。要把中心城區(qū)南部、西部、西南部等區(qū)域工業(yè)治理作為重中之重，全面落實(shí)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放、企業(yè)無(wú)組織排放治理、廠區(qū)環(huán)境綜合整治等措施，堅(jiān)持“一企一策”，實(shí)施精準(zhǔn)治理，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)改盡改。一段式煤氣發(fā)生爐未淘汰的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)，淘汰完成前不得復(fù)工；6月30日前，按要求完成11家鋼鐵焦化企業(yè)深度治理、138家企業(yè)污染治理再提高、225家企業(yè)工業(yè)爐窯整治、7家石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；9月30日前，完成水泥行業(yè)氮氧化物治理提升和有機(jī)化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)；10月31日前，完成有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理以及木業(yè)企業(yè)綜合整治。沒(méi)有納入臺(tái)賬管理或逾期完不成任務(wù)的，堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整治或停業(yè)關(guān)閉。

要整治“小散亂污”。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)手續(xù)不齊全，或污染治理設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要于9月30日前，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決依法予以清理取締；對(duì)不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，但經(jīng)過(guò)整合提升可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，要實(shí)施整治搬遷，進(jìn)駐相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，并完成原有廠區(qū)拆遷，逾期未完成拆遷的于9月30日前予以清理取締；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、相關(guān)手續(xù)完備，但污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)行停產(chǎn)整治，逾期未完成整治的于9月30日前予以清理取締。

要落實(shí)治本之策。我市50%的工業(yè)企業(yè)集中在中心城區(qū)，這也是中心城區(qū)環(huán)境容量嚴(yán)重不足的主要原因。發(fā)改部門要全面托清高污染行業(yè)產(chǎn)能底子，抓緊確定年度“退城進(jìn)園”企業(yè)名單，逐一核實(shí)，明確具體時(shí)間表、路線圖，確保12月31日前完成3年退出產(chǎn)能60%的目標(biāo)，絕不能等到年底“一刀切”，更不能拿“僵尸”企業(yè)充數(shù)。節(jié)能部門要牽頭抓好散煤治理，確保煤炭消費(fèi)總量較2012年減少130萬(wàn)噸；6月30日前，清潔煤專營(yíng)市場(chǎng)、配送網(wǎng)點(diǎn)必須達(dá)到“地面硬化、原料封閉、院內(nèi)經(jīng)營(yíng)”要求；10月31日前，清潔煤炭要全部配送到位，保持供應(yīng)充足。經(jīng)信部門要于9月30日前，牽頭完成市轄五區(qū)石灰、礦渣微粉企業(yè)關(guān)閉拆除。住建部門要于9月30日前，牽頭完成各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱。

■揚(yáng)塵和油煙污染方面

全面取締市轄五區(qū)石子、石料、石材廠

要規(guī)范管理建筑拆遷工地。

要提高道路揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)控渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵。

要全面控制其他揚(yáng)塵。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)的停車場(chǎng)地和商務(wù)部門負(fù)責(zé)的物流園區(qū)，都要完成場(chǎng)地硬化，安裝車輛沖洗和場(chǎng)地防塵設(shè)施。園林部門負(fù)責(zé)抓好園林施工工程揚(yáng)塵治理，9月30日前必須達(dá)到“綠化土面低于路肩5厘米”的要求。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)抓好露天開(kāi)采礦山整治，手續(xù)不全、防塵措施不到位的一律予以停產(chǎn)整治。住建部門負(fù)責(zé)于10月31日前完成新外環(huán)線內(nèi)頁(yè)巖磚廠關(guān)閉搬遷。要實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面取締市轄五區(qū)石子、石料、石材廠，特別是羅莊區(qū)西南部石子廠，市大氣辦已多次督辦，羅莊區(qū)政府要立即組織取締，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

要嚴(yán)管餐飲油煙污染。當(dāng)前已進(jìn)入燒烤旺季，必須嚴(yán)格禁止露天燒烤，做到“燒烤進(jìn)院、爐具進(jìn)店、油煙進(jìn)管”；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法落實(shí)斷電措施，實(shí)施停業(yè)整治。

要加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管。今年的夏季秸稈禁燒，動(dòng)手早、聲勢(shì)大、效果好，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防錯(cuò)時(shí)焚燒。

■機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理方面

新外環(huán)線內(nèi)禁行低速載貨汽車、農(nóng)用車輛

要實(shí)施區(qū)域禁行。公安部門要加大禁行區(qū)域管控力度，新外環(huán)線內(nèi)禁行低速載貨汽車、農(nóng)用車輛。環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)配合，定期開(kāi)展客貨運(yùn)車輛抽檢抽測(cè)，對(duì)不合格車輛依法從嚴(yán)處罰。

要加強(qiáng)車輛整治。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)車輛監(jiān)管，所有營(yíng)運(yùn)車輛必須加裝車載診斷系統(tǒng)；9月30日前，行駛里程超過(guò)16萬(wàn)公里的出租車要全部更換三元催化器；大力發(fā)展綠色交通，今年新增新能源車輛占比不低于2%，公共服務(wù)領(lǐng)域不低于30%。環(huán)保、商務(wù)、住建等部門要于9月30日前，負(fù)責(zé)完成工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、建筑施工領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械整治。

要推進(jìn)油品升級(jí)。經(jīng)信部門要牽頭抓好成品油市場(chǎng)監(jiān)管，全面排查非法加油點(diǎn)、整治不達(dá)標(biāo)加油站，嚴(yán)禁銷售使用劣質(zhì)燃油，重點(diǎn)解決重型車輛柴油油品問(wèn)題，7月1日起普通柴油要全部達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)油品不達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)一次停業(yè)整頓3個(gè)月以上，再次違規(guī)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。

沂蒙晚報(bào)記者 付茜 通訊員 楊燕