2016年我市接待游客6180.8萬人次，消費(fèi)總額631.4億元——“全域旅游”構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新支點

“世界那么大，我想去看看”。隨著中國人的錢包日漸鼓脹，這個夢想正一點點照進(jìn)現(xiàn)實。臨沂市作為“全域旅游”的首批試點市，2016年接待游客6180.8萬人次，游客消費(fèi)總額631.4億元，相當(dāng)于GDP比重15.8%、服務(wù)業(yè)增加值31.9%，對財稅貢獻(xiàn)率超過10%。蓬勃發(fā)展的“全域旅游”已成為全市國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑著縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新支點。

近年來，我市大部分縣區(qū)緊緊抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范市這一重大機(jī)遇，集中大部分優(yōu)勢旅游資源，以縣域為基礎(chǔ)的全域旅游用“旅游+”的理念融合第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打開了一個重要突破口，成為新支點。

以沂南縣為例。2017年春節(jié)假期，該縣以“回家過年”為主題策劃了10大系列賀年主題活動。大年初三以來，全縣迎來強(qiáng)勁客流高峰，智圣湯泉、竹泉村·紅石寨、沂蒙紅色影視基地、馬泉休閑園等旅游景區(qū)人氣爆棚，鄉(xiāng)村廟會、溫泉養(yǎng)生、紅色旅游、滑雪戲雪等全域旅游產(chǎn)品備受歡迎。大年初四當(dāng)日，全縣A級景區(qū)旅游接待量突破8萬人次，全縣旅游接待量達(dá)20萬人次。

在沂南，旅游業(yè)早已不是單一的行業(yè)。“旅游業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破。”據(jù)沂南縣旅游發(fā)展委員會主任任立軍介紹，該縣制定出臺了《關(guān)于全力推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的實施方案》，在全國率先建立了“1+6+N”的旅游綜合管理體制，成立了旅游發(fā)展委員會，下設(shè)旅游執(zhí)法大隊，設(shè)立了旅游工商分局、旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游物價巡查大隊、旅游食品監(jiān)察大隊、文明旅游工作辦公室6大專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善了“多規(guī)合一”規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制、旅游工作聯(lián)席會議制度等一系列協(xié)調(diào)發(fā)展制度，打破束縛旅游業(yè)發(fā)展的體制障礙，為旅游井噴式增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。缺項目、缺資金，歷來是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。沂南縣發(fā)展全域旅游，同樣面臨著這些難題。“堅持政府和市場有機(jī)結(jié)合，積極搭建融資平臺，用市場化運(yùn)作資金解決發(fā)展瓶頸制約問題。”任立軍說。沂南縣政府整合國有資產(chǎn)，成立沂蒙紅嫂旅游開發(fā)有限公司和山東智圣旅游投資有限公司，成立發(fā)展基金，先后為智圣湯泉、竹泉村、馬泉創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園等景區(qū)以及沂蒙生態(tài)大道等旅游公共設(shè)施項目申請了2.25億元的貸款。

同時，結(jié)合新時期扶貧攻堅，充分發(fā)揮小額信貸的杠桿作用，對開辦餐飲、住宿、休閑采摘等項目和積極發(fā)展新業(yè)態(tài)的旅游經(jīng)營者，開通“綠色通道”，給予信貸支持，為旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入更大動力。

領(lǐng)導(dǎo)的重視、體制機(jī)制的健全，帶來的是沂南縣旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。2016年，沂南縣新增和提升A級景區(qū)5家，接待游客1169萬人次，同比增長22.8%；實現(xiàn)旅游綜合收入64.66億元，同比增長22.6%。

沂水縣全域旅游的發(fā)展也格外引人注目。沂水縣緊緊把握全民休閑時代旅游發(fā)展的新趨勢，將全域旅游戰(zhàn)略實施作為貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的有力抓手，以改革精神提出了“六個引領(lǐng)”的全域旅游沂水路徑，得到了國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。

窺一斑而知全豹。我市全域旅游的蓬勃發(fā)展得益于大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略，把全域旅游放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、“兩型”社會建設(shè)先行產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以發(fā)展全域旅游為突破口，使全域旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新支點，從而帶動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

 臨沂日報記者 孫愛娜 通訊員 麻杰