中新網(wǎng)杭州1月20日電 (施佳秀 陳麗莎 楊韻儀 李媛媛)“居者有其屋，不是居者都擁有房子，而是我們的公民都有房子住。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文在此間舉行的浙江省兩會(huì)上接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)坦言，居者有其屋，有兩個(gè)概念，首先并非讓所有人在一線城市買房子，其次是讓老百姓用租房代替買房，從而引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
回首2016年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)超出眾人預(yù)期，一二線城市在“去庫(kù)存”背景下波瀾壯闊上漲，又在第三季度政策高壓下戛然而止，市場(chǎng)完成了從高燒到降溫的一次輪回。
2017年全新起航，如何實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”？在今年的浙江省兩會(huì)期間，代表委員們紛紛出謀劃策，給出“擠出泡沫”、“分城施策”等建議。
聚焦降溫房?jī)r(jià)：合理推地 擠出泡沫
在城市工作、生活，“住有所居”是許多人的期望，然而在一些熱點(diǎn)城市，人們排隊(duì)拿號(hào)買房、離婚買房、房?jī)r(jià)上漲買房難等情景頻頻上演。
“高端房產(chǎn)和低端房產(chǎn)，要有區(qū)別對(duì)待的政策，不能一刀切。”周德文表示，高端房產(chǎn)應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府不應(yīng)該限購(gòu)，而在滿足普通百姓的住房需求方面，則應(yīng)在政策、審批等方面“開綠燈”，促使房企建造一批老百姓買得起的房子。
除了區(qū)別對(duì)待，有代表委員還提出，降溫房?jī)r(jià)，還應(yīng)關(guān)注土地問(wèn)題。
“房?jī)r(jià)的高低，不是取決于開發(fā)商，關(guān)鍵是政府推地的時(shí)機(jī)、節(jié)奏的問(wèn)題。”浙江億邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)戴方國(guó)說(shuō)，政府放地要根據(jù)一個(gè)城市的庫(kù)存和市場(chǎng)情況來(lái)，此外，還要適度控制地價(jià)，“面粉拿來(lái)貴，面包做出來(lái)肯定就貴了。”
開元旅業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳妙林也認(rèn)為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要政府改善土地供給問(wèn)題，避免把土地當(dāng)作地方財(cái)政主要來(lái)源。
2016年，多個(gè)城市房地產(chǎn)泡沫化問(wèn)題突出。據(jù)報(bào)道，2016年9月至10月，全國(guó)20多個(gè)城市密集發(fā)布樓市調(diào)控政策，啟動(dòng)限購(gòu)限貸等組合政策。
“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向。
抑制房地產(chǎn)泡沫化，浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒認(rèn)為，政府還應(yīng)實(shí)施房產(chǎn)稅政策，進(jìn)而遏制炒房現(xiàn)象，讓房子回歸居住本性。
調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)冷熱不均：因地制宜 分城施策
回顧2016年中國(guó)樓市格局，“分化”當(dāng)是準(zhǔn)確的概括。其中，“冰”點(diǎn)是仍受高庫(kù)存困擾的三四線城市，“火”端是房?jī)r(jià)迅速飆升的一線城市及熱點(diǎn)二線城市。
“每個(gè)城市都要出一個(gè)政策，不要一刀切。”戴方國(guó)表示，因?yàn)槿丝?、房?jī)r(jià)、GDP等差異，每個(gè)城市庫(kù)存不同，“政策調(diào)整要因地制宜，根據(jù)不同的城市出臺(tái)相關(guān)政策。”
周德文也持相同觀點(diǎn)，不僅如此，他表示，一二線城市、三四線城市之間也存在差異，“比如北京、上海與杭州也是不一樣的，都應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，即便一個(gè)省里，也要根據(jù)不同的地方制定相應(yīng)的房地產(chǎn)政策，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”
“因城施策，還能控制整個(gè)(房產(chǎn))市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)指數(shù)研究院杭州分院研究總監(jiān)高院生表示，當(dāng)前全國(guó)房子的存量和保有量已經(jīng)達(dá)到人均需求量，當(dāng)前存在的問(wèn)題在于，房子本身的投資屬性和需求的迭代。
高院生建議，“未來(lái)，國(guó)家可以引導(dǎo)建立存量房盤活機(jī)制。”
從無(wú)房產(chǎn)到有房?。罕Ｕ戏孔赓U房雙管齊下
除了遏制高房?jī)r(jià)，讓一部分老百姓買得起房，平衡城市間的庫(kù)存，讓閑置住房得到合理應(yīng)用，在代表委員們看來(lái)，“讓居者有其屋”還應(yīng)解決大量低收入群體的住房問(wèn)題。
對(duì)此，他們建議，從保障房和租房市場(chǎng)入手，并落實(shí)配套政策與制度。
“我覺得浙江保障房做得不錯(cuò)，在全國(guó)處于領(lǐng)先，但是數(shù)量還不夠。”在周德文看來(lái)，由于土地不能收費(fèi)反而需要建設(shè)費(fèi)用，因此可能影響地方政府開發(fā)保障房的積極性。因此，他建議，在開發(fā)房地產(chǎn)時(shí)，可以給各級(jí)政府強(qiáng)行設(shè)立一定比例的指標(biāo)用于保障性住房，保證最基層老百姓的住房需要。
針對(duì)土地和配給問(wèn)題，徐劍鋒認(rèn)為，如果能夠購(gòu)買農(nóng)村集體土地建房，并推進(jìn)保障房的出租、廉租而非出售，同時(shí)防范不透明、不公平的供應(yīng)行為，可以緩解住房難問(wèn)題。
相比于保障房，更多買不起房的人選擇了租房，而這也是一個(gè)亟待完善的市場(chǎng)。
徐劍鋒觀察到，一些年輕人租房的租金超過(guò)了工資收入的30%，給生活造成了不小的壓力。他認(rèn)為，可以把一些經(jīng)營(yíng)狀況不佳的商業(yè)樓適當(dāng)轉(zhuǎn)變用途，用以出租或長(zhǎng)租，加大對(duì)租房市場(chǎng)的供應(yīng)，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)做出行動(dòng)。(完)
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