借由兩會(huì)這一制度平臺(tái)，北京“疏解功能謀發(fā)展”的大邏輯正凝聚起更大共識(shí)、激發(fā)起更強(qiáng)動(dòng)力。各方聲音碰撞交鋒交流的過程，是促進(jìn)利益各方相互理解、把握大局的過程，也是幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題、全力求解的過程。以更多精力抓住疏解的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，才能點(diǎn)準(zhǔn)穴位，產(chǎn)生事半功倍的效果。

當(dāng)下正值北京“兩會(huì)時(shí)間”，聚焦這一全市人民政治生活中的大事，議案提案新意迭出，金句妙語接連涌現(xiàn)。疏解非首都功能、大氣污染防治、城市副中心布局與規(guī)劃等老百姓的重要關(guān)切，都得到了代表委員們的密切關(guān)注。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，北京要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)力。借由兩會(huì)這一制度平臺(tái)，北京“疏解功能謀發(fā)展”的大邏輯正凝聚起更大共識(shí)、激發(fā)起更強(qiáng)動(dòng)力。

改革發(fā)展實(shí)踐表明，什么時(shí)候社會(huì)共識(shí)堅(jiān)如磐石、政策舉措精準(zhǔn)有力，什么時(shí)候就能充分釋放發(fā)展活力。作為中國式民主的鮮活樣本，兩會(huì)肩負(fù)著為國計(jì)民生獻(xiàn)策出力、布局謀篇的重任，也是求解民意最大公約數(shù)的主要平臺(tái)。老百姓關(guān)心的話題都能上得臺(tái)面、攤開來講，各個(gè)地區(qū)、各類群體及其訴求都能得以表達(dá)、收獲回應(yīng)。這樣的良性互動(dòng)中，思想認(rèn)識(shí)被不斷深化，著力方向被不斷校準(zhǔn)。充分發(fā)揮兩會(huì)制度的優(yōu)越性，可以大大減少盲目決策、隨意決策和錯(cuò)誤決策，以民意的廣度提高決策的精準(zhǔn)度，以納諫的態(tài)度增強(qiáng)人民的信任度。

今年的北京兩會(huì)，各方聲音之所以進(jìn)一步聚焦“疏解功能謀發(fā)展”，是我們面臨的時(shí)與勢使然。當(dāng)前，北京城市發(fā)展中遇到的各種難題，背后都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，破解難題的根本選擇也就在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為之提供了難得契機(jī)，作為戰(zhàn)略關(guān)鍵環(huán)節(jié)的疏解非首都功能，實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)。代表委員為做好這件大事發(fā)言發(fā)聲、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就是在為破解城市當(dāng)前發(fā)展難題、謀求未來長遠(yuǎn)空間而匯聚智慧、積累共識(shí)。

疏解功能、協(xié)同發(fā)展“首先是好事，其次是難事”。近三年來，京畿大地發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的可喜變化。2017年，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年，需要疏解的項(xiàng)目要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就任務(wù)清單來看，“關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)”“嚴(yán)控城六區(qū)人口規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度”等目標(biāo)，哪個(gè)都談不上輕松。疏解不是一個(gè)機(jī)械的純物理的推進(jìn)過程，本質(zhì)上是人的變革。有句話說，“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會(huì)遭到反駁的。”動(dòng)人奶酪的事，不可能都是敲鑼打鼓、輕而易舉。相關(guān)部門將疏解工作做到有序有效有力，就必須對已知和未知的風(fēng)險(xiǎn)做充分的預(yù)案，找到處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。

達(dá)到這樣的效果，呼喚更精準(zhǔn)的決策、更給力的舉措。而這就需要充分發(fā)揮“商量”的智慧，尤其是要利用好兩會(huì)這一“商量平臺(tái)”。至今，我們已經(jīng)聽到了不少“兩會(huì)好聲音”。比如，有委員建議疏解應(yīng)著重布局，包括商業(yè)布局、工業(yè)布局、居住地布局等；有代表談到，強(qiáng)化交通發(fā)展，是破解疏解難題的關(guān)鍵。疏解承接地的公共服務(wù)和市政建設(shè)等相關(guān)設(shè)施配套應(yīng)該更加完善……這些不同的聲音，戳中了疏解實(shí)踐不同側(cè)面的焦點(diǎn)。碰撞交鋒的過程，是促進(jìn)利益各方相互理解、把握大局的過程，也是幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題、全力求解的過程。以更多精力抓住疏解的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，才能產(chǎn)生事半功倍的效果。

京津冀協(xié)同發(fā)展，面臨一系列利益調(diào)整、現(xiàn)實(shí)矛盾，疏解非首都功能只是“硬骨頭”之一，我們必須拿出更精準(zhǔn)的決策追求更顯著的效果。事實(shí)證明，再難解的疙瘩，只要多多對話溝通，實(shí)事求是地講清來龍去脈，點(diǎn)出目標(biāo)方向，總能贏得人們的理解；再棘手的問題，只要用心投入付出，實(shí)實(shí)在在地出謀劃策，總能找到妥善處理之法。幾十年來，兩會(huì)作為獨(dú)具中國特色的政治制度設(shè)計(jì)，始終在接受著實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。新形勢下，我們期待兩會(huì)發(fā)揮更積極的作用，動(dòng)員社會(huì)各界的智慧力量，助推北京追逐夢想，譜寫新的發(fā)展篇章。