“空調(diào)、冰箱、洗衣機、沙發(fā)一應(yīng)俱全，鄰里就有健身房、圖書館、商業(yè)街，月租也就1500元。”住在廣州泊寓萬匯樓租賃住宅里，剛畢業(yè)的大學(xué)生小張感覺不錯：“省錢省心，還能交到一群好朋友！”營業(yè)8年多來，這個有著300多套房間的租賃項目一直廣受羊城新市民青睞，2016年全年的平均出租率高達(dá)96%。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。據(jù)測算，我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，以青年人為主，主要是外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民。近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，在滿足城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房需求、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮了重要作用。

政策激勵、擴大規(guī)模，發(fā)展租賃住房市場

享受生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策，鼓勵金融機構(gòu)提供金融支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品，稅收方面也給予優(yōu)惠政策……近年來，在眾多利好政策的鼓勵下，社會資本積極進(jìn)入住房租賃領(lǐng)域，市場供給規(guī)模得到有效擴大。

由萬科集團(tuán)投資的長租公寓品牌——泊寓已在全國14個一二線城市開展業(yè)務(wù)，房間總量接近1.2萬間。泊寓的客戶人群定位在城市青年群體和創(chuàng)客人群，租金水平與周邊小區(qū)租房價格接近。憑借較高的性價比，大部分泊寓項目獲得歡迎，常年保持九成以上出租率。

此外，鏈家、我愛我家等房地產(chǎn)中介機構(gòu)也正積極通過租賃等方式籌集房源，用于市場化租賃。據(jù)介紹，在目前的住房租賃市場主體中，有的是由政府參與投資、引入社會資本經(jīng)營的，如上海青客公司；有的則完全屬于社會資本，比如魔方、優(yōu)客逸家等。

在上海、廣東等外來人口集聚的省市，租賃市場發(fā)展尤為快速。在上海，租賃市場的專業(yè)機構(gòu)數(shù)量、房源收儲規(guī)模近兩年均呈現(xiàn)較快增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，房源在200套以上的住房租賃企業(yè)已經(jīng)超過30家，幾家業(yè)務(wù)規(guī)模較大企業(yè)的房源數(shù)量增長明顯。比如“青客”，2015年初僅2.5萬間，如今已近5萬間；又如“自如”，從不足2萬間擴大到4.5萬間。在廣東，省屬國企正在合力組建專業(yè)化住房租賃平臺。目前，相關(guān)方案已通過審定，首期項目總投資約50億元，涵蓋全省11市、運營規(guī)模約70萬平方米。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)投資經(jīng)營租賃住房，對于規(guī)范住房租賃行為、穩(wěn)定租賃關(guān)系、穩(wěn)定租金水平、提升租房品質(zhì)起到了積極的作用。

措施頻出、完善機制，構(gòu)建購租并舉的住房制度

在鼓勵企業(yè)進(jìn)入租房領(lǐng)域的同時，近年我國還通過鼓勵個人出租住房、擴大公租房保障面等舉措，讓更多人住有所居。

為擴大公租房覆蓋面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對公租房政策進(jìn)行了完善，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、符合條件的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等逐步納入保障范圍，并督促各地加快公租房項目配套設(shè)施建設(shè)。上海市的公租房政策已經(jīng)實現(xiàn)了對在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的全覆蓋。截至2016年底，上海已累計供應(yīng)公租房源約10.5萬套，已入住約8.6萬套、19.6萬戶。

為保障租賃住房建設(shè)，我國鼓勵各地將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排；鼓勵地方政府盤活城區(qū)存量土地，增加租賃住房用地供應(yīng)。

為鼓勵個人出租住房，我國出臺了稅收優(yōu)惠政策：個人出租住房由按照5%的征收率減為按1.5%計算繳納增值稅，對出租住房月收入不超過3萬元的，暫免征增值稅。

擴大供給的同時，我國還采取了一系列措施鼓勵住房租賃消費，構(gòu)建購租并舉的住房制度。比如，落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續(xù)；對非本地戶籍承租人，可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)等；對個人承租住房的租金支出，財稅部門還將結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題。

加強監(jiān)管、規(guī)范市場，增強租房者安全感穩(wěn)定感

“黑中介”、假房東、二房東重重設(shè)卡，“霸王條款”、無理漲價、不退押金……長期以來，種種亂象給租客們帶來了不少煩惱，也影響了租房市場的良性運行。

針對這些問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年集中開展了房地產(chǎn)中介專項整治，嚴(yán)肅查處擾亂住房租賃市場秩序等違法違規(guī)行為。整治以來，已先后通報14起典型案例、51家違法違規(guī)的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，起到了有力的震懾作用。下一步，還將全面建立相關(guān)市場主體信用記錄，對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒。

為加強監(jiān)管、構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，各地也都積極行動起來。2014年5月，上海市結(jié)合“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”的總體要求，印發(fā)了《關(guān)于加強本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理工作的實施意見》，對房屋出租人、轉(zhuǎn)租人、承租人及房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的違規(guī)租賃行為大幅提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳等地也以考核量化指導(dǎo)為手段，對違規(guī)租賃行為，特別是對不辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽的中介機構(gòu)和不報送租賃信息的物業(yè)企業(yè)重點處罰并予以曝光。

據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在制定住房租賃合同示范文本，以規(guī)范住房租賃行為；還將推進(jìn)相關(guān)條例起草工作，以規(guī)范租住相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，突出保護(hù)承租人權(quán)益，增強租房居住的安全感和穩(wěn)定感。