2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指明了經(jīng)濟(jì)工作方向：穩(wěn)中求進(jìn)是2017經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。2017年有六大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向需重點(diǎn)關(guān)注。

一、經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)在合理區(qū)間中高速運(yùn)行

當(dāng)前已經(jīng)減弱了對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的關(guān)注，但也并非不要增長速度，仍需要處于合理區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長。2017年政策的基本方向，是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。投資、消費(fèi)、出口的總體擴(kuò)大和協(xié)調(diào)平衡仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鑒于2016年全年GDP將在6.7%左右，未來幾年增速只要保持在6.43%以上，就可實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級贏得了時間和空間。在經(jīng)濟(jì)金融全球化面臨阻礙的背景下，我國處于可以有所作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。預(yù)計2017年中國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)6.5%的增長，保持合理區(qū)間內(nèi)中高速運(yùn)行態(tài)勢。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視當(dāng)下更重長遠(yuǎn)

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要重視長遠(yuǎn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系升級版的新動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓改革的紅利惠及億萬農(nóng)民。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要高度重視“脫實(shí)向虛”的苗頭，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展壯大新動能，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。

三、深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，防止“僵尸企業(yè)”死灰復(fù)燃

2017年堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。“三去一降一補(bǔ)”仍是重要抓手。去產(chǎn)能的關(guān)鍵是處置“僵尸企業(yè)”，要注意處理短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與處置“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，在供給側(cè)改革取得一定成效、鋼鐵煤炭價格有所上漲時更是如此。不能為了局部地方利益損害去產(chǎn)能的重大利益。實(shí)踐證明，努力推動轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，因此，應(yīng)堅定采用市場化、法治化的辦法，繼續(xù)推動煤炭、鋼鐵的去產(chǎn)能工作至關(guān)重要。

去庫存要因城、因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不斷提升中小城市醫(yī)療、教育等公共資源和服務(wù)的水平，公共資源投入方向是鼓勵人口流向的重要基礎(chǔ)。保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素，增強(qiáng)其特色產(chǎn)業(yè)聚集功能，走特色城鎮(zhèn)化道路。“房子是用來住的、不是用來炒的”，就是要讓住房回歸居住的屬性。德國幾十年堅持房地產(chǎn)市場的民生屬性、促進(jìn)其平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)要有助于促使住房回歸其作為消費(fèi)品的居住屬性，抑制其作為投資品的資產(chǎn)屬性。

去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。堅定去杠桿的基本方向。當(dāng)前，企業(yè)負(fù)債較多、利息支出較大，影響了企業(yè)的盈利和競爭力，長期下去實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受很大影響。因此，首先，應(yīng)支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股；其次，應(yīng)加大股權(quán)融資力度，再次，要加強(qiáng)對企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。

降成本要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)向內(nèi)降本增效，保持我國投資環(huán)境的競爭力。

補(bǔ)短板既要補(bǔ)硬的短板，也要補(bǔ)軟的短板。要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要更有力、更扎實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

四、堅定振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)的國際競爭力

尋求新的增長動力，更加注重質(zhì)量和效率，最終推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的共同路徑和規(guī)律。當(dāng)前德國、美國等都十分重視提升其工業(yè)競爭力，可以說實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力是一國保持持久競爭力的重要基礎(chǔ)，因此振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義重大而深遠(yuǎn)。通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是一個國家經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)、由弱變強(qiáng)的必然過程。

近幾年，相對于金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報率有所下滑，投資愿意有所縮減，其發(fā)展遇到了一些壓力。2017年將堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。轉(zhuǎn)型升級后的中國將實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，擁有更先進(jìn)的制造業(yè)，培育出一批新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、3D打印、大數(shù)據(jù)開發(fā)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，要在某些領(lǐng)域占領(lǐng)世界制高點(diǎn)。同時，服務(wù)業(yè)正成為中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，包括各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)；金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等適應(yīng)現(xiàn)代人需求的具有高技術(shù)高文化含量的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代物流、設(shè)計資訊、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

五、“一帶一路”贏得更加廣泛參與和支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提速

2017年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較大的不確定性，大大增加了形勢研判和政策抉擇的難度。特朗普任內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資政策變化、英國“脫歐”進(jìn)程、歐洲相關(guān)國家大選、各國經(jīng)濟(jì)走勢和宏觀政策不同步等，都會影響國際資本流動，也會對中國對外貿(mào)易、“走出去”等產(chǎn)生重要影響。我國既面臨一定的挑戰(zhàn)，但也將迎來新的機(jī)遇。我國可加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和亞太自貿(mào)區(qū)（FATTP）建設(shè)。“一帶一路”戰(zhàn)略將得到全球更多國家的支持和參與。

2017年還將是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的一年。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等將取得進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展可望加速推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展注入動力。

六、加強(qiáng)金融風(fēng)險防范，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。當(dāng)前人民幣匯率波動與跨境資本流動、資金“脫實(shí)向虛”等金融風(fēng)險猶存。預(yù)示新的一年，將繼續(xù)注重“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的平衡，把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。金融監(jiān)管體制改革可望取得成效，在防范金融風(fēng)險中發(fā)揮重要作用。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本質(zhì)任務(wù)和需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，金融要發(fā)揮強(qiáng)力支持作用。資金“脫實(shí)向虛”，過度投向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)，不僅將對解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資帶來障礙，而且會造成金融系統(tǒng)風(fēng)險的累積和金融市場的波動。2017年，金融既要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長中發(fā)揮作用，支持基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)等需求的增長，又要支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)減少信貸向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)的流入，優(yōu)化社會資金流向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。