2016央視財經(jīng)論壇暨上市公司峰會在隆重舉行。國家發(fā)改委副秘書長許昆林， 就“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革” 在峰會上發(fā)表重要講話，許昆林表示，全年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)提前超額完成，房地產(chǎn)去庫存取得積極進(jìn)展。去杠桿穩(wěn)妥推進(jìn)，目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過1000億元。

發(fā)言全稿：

各位嘉賓、媒體朋友們：

大家上午好！

非常榮幸參加2016CCTV央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會。這次會議以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在過去一年的改革成效，我很高興能提供一些情況和大家交流。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)就是“三去一降一補(bǔ)”。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極成效。

第一，全年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。在去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門抓緊落實國務(wù)院6號、7號文件，制定出臺了配套文件及具體措施，并與省級政府、中央企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時，深入實施淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，妥善做好職工安置和債務(wù)處置，組織開展專項督查和驗收，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能并推行減量化生產(chǎn)，積極推動企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)典型經(jīng)驗總結(jié)推廣。根據(jù)地方和相關(guān)央企上報的數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。目前，部際聯(lián)席會議成員單位正組織力量進(jìn)行驗收抽查。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍；中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1-10月，73家會員企業(yè)累計實現(xiàn)盈利287億元，而去年同期虧損385億元，較大幅度地實現(xiàn)了扭虧為盈。前10個月，規(guī)模以上（也就是年產(chǎn)值在2000萬元以上）煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤573.7億元，同比增長112.8%。

第二，去杠桿穩(wěn)妥推進(jìn)。一是市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善。圍繞落實國務(wù)院54號文，近期有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些配套措施，包括允許各省增設(shè)一家地方資產(chǎn)管理公司、擴(kuò)大承接債轉(zhuǎn)股債權(quán)實施機(jī)構(gòu)范圍等，為依法依規(guī)實施債轉(zhuǎn)股創(chuàng)造條件。二是債轉(zhuǎn)股試點項目落地。有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)銀行(601939,股吧)與武鋼、云南錫業(yè)成功實施第一筆中央企業(yè)和第一筆地方國企債轉(zhuǎn)股項目，框架協(xié)議規(guī)模約340億元。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過1000億元。

第三，降成本全面實施。一是減稅降費。全面推開營改增試點，1-10月營改增整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點以來全部實現(xiàn)減稅；依此推算，預(yù)計全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。二是降低制度性交易成本。已先后取消或下放國務(wù)院部門審批事項618項，全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實施的審批事項230項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)303項。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險總費率，規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動性合理充裕，批準(zhǔn)成立11家民營銀行，清理銀行不規(guī)范收費行為，降低銀行卡刷卡手續(xù)費、征信服務(wù)收費100億元。用電方面，通過實施煤電聯(lián)動、電力直接交易、輸配電價改革等減少企業(yè)電費支出近1000億元?？偟目?，企業(yè)成本明顯降低，前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期降低0.24元。

第四，補(bǔ)短板力度不斷加大。一是突出重點領(lǐng)域補(bǔ)短板。補(bǔ)短板工作方案明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅、災(zāi)后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的補(bǔ)短板建設(shè)，這些領(lǐng)域也都是擴(kuò)大有效投資的著力點。二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。今年調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資近千億元，并先后安排了三批專項建設(shè)基金，集中力量加大對脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級改造等補(bǔ)短板重點領(lǐng)域投入。三是加大對社會資本補(bǔ)短板的支持力度。印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP工作導(dǎo)則。出臺促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的26條政策措施，梳理出60條地方促進(jìn)民間投資的典型經(jīng)驗和做法，印發(fā)各地借鑒。深化投融資體制改革，深化放管服改革，為企業(yè)投資創(chuàng)造便利條件。

第五，房地產(chǎn)去庫存取得積極進(jìn)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，10月末全國商品房待售面積6.95億平方米，比歷史最高的今年2月末減少了0.44億平方米，已連續(xù)8個月下降。

總體上看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，有效改善了市場預(yù)期和供需關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效升級，取得明顯成效。2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進(jìn)展。

謝謝大家！