12月6日上午，記者從臨沂市人大常委會辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2016年10月28日臨沂市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過的《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱條例)，已于2016年11月26日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，將于2017年3月1日起施行。

據(jù)悉，該條例是我市取得地方立法權(quán)后制定的第一部實體性法規(guī)，共分為總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則6章62條，體系完整、邏輯嚴(yán)密，實現(xiàn)了精細(xì)化立法，具有較強的可操作性。一是堅持正確的立法原則。條例遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等上位法的要求，堅持以人為本，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，做到既不照抄照搬，又不與上位法相抵觸。二是體現(xiàn)臨沂的地方特色。條例突出臨沂“水之城、商之都、文之邦”的特色和“現(xiàn)代商城、生態(tài)水城、文化名城、交通樞紐、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，新增了特定區(qū)域規(guī)劃保護、利用和管理的內(nèi)容，為特定區(qū)域規(guī)劃提供了法律依據(jù)。三是增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。條例立足于“立得住、行得通、真管用”，結(jié)合我市實際，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、實施、監(jiān)督進行了明確的規(guī)定和細(xì)化。同時，理順了各層級規(guī)劃的編制主體和報批程序，明確了“一書三證”的期限。四是注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。將專項規(guī)劃確定的主要內(nèi)容納入到法定規(guī)劃中。對專項規(guī)劃，明確各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，同時注重了城市設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。五是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的剛性。條例明確，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。各類建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何組織、單位或者個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。條例完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督體系，明確了各級人大、各級人民政府及其有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)以及社會公眾的監(jiān)督內(nèi)容，建立起全方位、多層次的規(guī)劃監(jiān)督體系。六是細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任。條例規(guī)定了有關(guān)部門或單位違反條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的基礎(chǔ)上新增了無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)依法拆除的四種情形。

該條例的施行，將對我市科學(xué)制定和嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。