29日上午9:00，由臨沂市政府法制辦組織召開(kāi)的《臨沂市城市供熱條例（草案）》聽(tīng)證會(huì)在臨沂市委辦公大樓舉行，聽(tīng)證會(huì)上，說(shuō)明了《條例》的起草情況，25名聽(tīng)證代表對(duì)《條例》發(fā)表了各自的意見(jiàn)和建議，最終市住建局對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明、解釋。

本次聽(tīng)證會(huì),主要對(duì)供熱小區(qū)入住率標(biāo)準(zhǔn)，供熱期起止時(shí)間，供熱室溫檢測(cè)辦法及退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用戶暫停用熱、恢復(fù)用熱時(shí)限，報(bào)停用戶供熱管道隔斷費(fèi)用承擔(dān)等5方面進(jìn)行聽(tīng)證。

據(jù)悉，目前，臨沂市共有25家供熱企業(yè)，集中供熱總面積7635萬(wàn)平方米，供熱管網(wǎng)總里程1500公里，總戶數(shù)66.5萬(wàn)戶，全市集中供熱普及率達(dá)到59%。其中，中心城區(qū)集中供熱面積5065萬(wàn)平方米，總量較2010年翻了兩番多，集中供熱普及率從25％提高至66%。

目前，在供熱面積和用戶數(shù)量急劇增加的同時(shí)，也出現(xiàn)了熱源供熱能力不充足，清潔能源和可再生能源供熱所占比重偏??；供、用熱雙方在小區(qū)入住率達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才開(kāi)通暖氣的問(wèn)題上存有爭(zhēng)議；個(gè)別用戶反映供熱室溫偏低，要求供熱企業(yè)減免熱費(fèi)落實(shí)難；供熱計(jì)量改革進(jìn)展不快，分戶計(jì)量收費(fèi)難以落實(shí)；老舊小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施故障及問(wèn)題較多，供熱投訴處理起來(lái)存在推諉扯皮現(xiàn)象；個(gè)別用戶有偷熱盜熱等行為但調(diào)查處理難，供熱企業(yè)合法權(quán)益得不到保障；供熱監(jiān)管力量不足、監(jiān)管方式不適應(yīng)供熱事業(yè)快速發(fā)展的需要，以及供熱行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高等八個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題。

自2016年6月28日起，臨沂先后召開(kāi)了由供熱企業(yè)、用戶、物業(yè)公司及各縣區(qū)供熱行業(yè)主管部門等參加的座談會(huì)，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、爭(zhēng)議問(wèn)題做了大量調(diào)研、座談、征求意見(jiàn)工作，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幾經(jīng)修改、數(shù)易其稿，9月底形成了《條例（草案）》并報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行審查，2016年10月12日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并征求了14個(gè)相關(guān)部門的意見(jiàn)，臨沂市建設(shè)局對(duì)相關(guān)部門提出的修改意見(jiàn)和建議進(jìn)行討論研究并予以答復(fù)，最終形成《臨沂市城市供熱條例（草案）》。

本《條例（草案）》明確政府、建設(shè)單位、供熱企業(yè)和用戶等主體的職責(zé)、義務(wù)及法律責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各相關(guān)主體權(quán)責(zé)一致、民生優(yōu)先、安全供給、有序健康運(yùn)轉(zhuǎn)的供熱發(fā)展理念。主要解決明確供熱小區(qū)入住率標(biāo)準(zhǔn)、制定供熱室溫檢測(cè)辦法及退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)熱計(jì)量收費(fèi)要求、明確報(bào)停用熱居民供熱管道隔斷費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題、強(qiáng)化市區(qū)供熱管理等五方面的問(wèn)題。

聽(tīng)證會(huì)后，相關(guān)部門將會(huì)對(duì)《條例（草案）》作進(jìn)一步的修改后，提交臨沂市政府常務(wù)會(huì)議研究，并按程序請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《條例（草案）》。

本次聽(tīng)證會(huì)的代表應(yīng)到26人，實(shí)到25人，其中市民代表4名；市人大代表、市政協(xié)委員各1名；市編制、財(cái)政、物價(jià)、發(fā)改、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、消協(xié)代表各1名；專家代表2名；法律顧問(wèn)2名；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代表2名；物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表2名；供暖企業(yè)代表3名。