按照慣例，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會在近日發(fā)布2016年1~10月全國棚戶區(qū)改造進(jìn)度情況，如不出意外，將會是提前完成“全年600萬套改造任務(wù)”。
這是建立在前9個月工作進(jìn)度基礎(chǔ)上的結(jié)果。2016年1~9月，全國新開工棚戶區(qū)改造577萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的96%，完成投資1.2萬億元。
一些地方政府也開始籌劃2017年的棚改計劃，并在2016年的基礎(chǔ)上再度提高貨幣化安置比例。這對于一些樓市庫存壓力較大的地區(qū)，將是一大利好消息。
第一財經(jīng)記者獲悉，包括住建部在內(nèi)的六大部委近日給地方政府下發(fā)通知，要求2017年繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌兼顧民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合房地產(chǎn)市場去庫存形勢，繼續(xù)加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，城中村和城市危房改造，努力提高貨幣化安置比例。
“要部署市縣盡快啟動2017年棚改項(xiàng)目前期工作，積極引導(dǎo)和鼓勵居民通過選購庫存商品住房等方式實(shí)施貨幣化安置。”上述通知稱。
2017年全國棚戶區(qū)改造的具體計劃指標(biāo)，將在今年年底舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議上予以確定。
2015年全國棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，官方曾要求今年要加大工作力度，力爭向50%努力。
按照這個比例計算，這也意味著2016年有300萬套棚改房是通過貨幣購買來解決房源的。
事實(shí)上，棚改貨幣化安置的方式對于目前三四線城市商品房過剩的房地產(chǎn)市場，有一定的促進(jìn)作用。
傳統(tǒng)方式來看，棚戶區(qū)改造需興建大量的專用安置房，增加市場建設(shè)量。而轉(zhuǎn)為貨幣化安置后，可通過居民自行購買商品房、政府購買商品房賣給安置居民或者直接給與貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置，這也意味著可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對于房地產(chǎn)市場去庫存有一定幫助。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲曾表示，根據(jù)目前住房市場的現(xiàn)實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。
“在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非常現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。
今年一些地方政府在推進(jìn)棚改貨幣化安置方面力度非常之大。
今年3月初，河北省政府出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干措施》，要求從2016年起，新啟動的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例不低于80%。
2016年，包頭市棚戶區(qū)改造任務(wù)28705套（戶）。截至11月初，該市今年城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)28705套（含純貨幣安置18512套，回購安置房3889套），開工率達(dá)到100%，貨幣化安置比例占78%。
據(jù)湖南省住建廳副廳長袁湘江介紹，根據(jù)湖南省政府辦公廳出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》，要求2016年、2017年棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例分別不得低于50%、60%。
湖南省將對全省2017年度棚改項(xiàng)目申報的審查中，棚改貨幣化安置率未超過50%的地區(qū)不予受理；要求市州簡化棚改貨幣化安置審批程序；指導(dǎo)市州、縣市區(qū)搭建貨幣化安置房源選購信息平臺，加大群眾選擇貨幣安置的獎勵措施。
2016年有6個省的棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)超過30萬套。而在2015年，全國計劃開工建設(shè)保障性住房740萬套，其中棚改580萬套，湖北、山東、河南、貴州等7省全年棚改任務(wù)超過30萬套。
在“十二五”中后期，棚戶區(qū)改造已成為我國保障房建設(shè)的主力類型。2014年我國改造了棚戶區(qū)470萬戶以上，到了2015年，這一計劃上調(diào)至580萬套。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如加上2015年的580萬套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國共計進(jìn)行了2630萬套的棚戶區(qū)改造。
住建部副部長倪虹今年全國兩會期間曾表示，“十三五”的棚改任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。
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