“六點(diǎn)半志愿者們準(zhǔn)時(shí)到俺家，給俺老兩口送上熱騰騰的早飯，這幾個(gè)月享受的待遇真是開天辟地頭一回。”15日，臨沂沂南縣岸堤鎮(zhèn)萬佛山村的87歲王煥明老人和老伴劉秀春老人對記者激動(dòng)地說。這兩位貧困空巢老人正是岸堤鎮(zhèn)萬佛山村實(shí)施“愛心早餐”工程的受益者。

照顧自家老人政府還給發(fā)錢

15日一大早，沂南縣孫祖鎮(zhèn)栗林村村民尚慶桂就來到了53歲的王懷修家，準(zhǔn)備喂他吃早飯。王懷修是尚慶桂丈夫的哥哥，從小患有癲癇，一直由尚慶桂的公婆照顧。1997年公公去世，2014年婆婆又去世，王懷修徹底癱瘓?jiān)诖?，不能?dòng)了。這兩年一直由本家的一個(gè)大爺幫忙照顧，但大爺身體年邁，今年3月，尚慶桂就接過了照顧大哥的重?fù)?dān)，丈夫常年在外打工也幫不上忙。

尚慶桂告訴記者，大哥不僅癱瘓?jiān)诖玻B意識也不清了，吃喝拉撒都在那張石頭床上，她每天得把大哥身子底下的屎尿清理出來，給他擦洗干凈。自己吃啥給大哥送啥，一天三頓飯。送完飯，尚慶桂還會去編織袋廠里疊會兒袋子，補(bǔ)貼家用。再加上還得照顧孩子和家里的5畝地，尚慶桂一天下來不算輕松。

“現(xiàn)在政策真是好，我照顧大哥政府每月還給補(bǔ)助200元，說句良心話，就算政府不給錢，咱就算再累不也得照顧嘛，這是咱自己的親人。”尚慶桂感慨。

據(jù)孫祖鎮(zhèn)扶貧辦主任王義禎介紹，孫祖鎮(zhèn)共有散養(yǎng)五保戶212人，其中，年齡偏大、缺乏自理能力的有26人，常年臥床不起、不能自理的有10人。為了解決這些五保老人的照料難題，共同享受扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，孫祖鎮(zhèn)創(chuàng)新推行了政府買單、雇人照料的養(yǎng)老模式，動(dòng)員社會力量共同關(guān)愛五保老人。

同時(shí)，該鎮(zhèn)還設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)措施鼓勵(lì)親屬照顧五保老人。鼓勵(lì)五保老人的兄弟、姐妹、孫侄等，參與看護(hù)、照料常年臥床不起、不能自理的有五保老人，傳遞正能量，弘揚(yáng)人人參與、愛老助老的社會風(fēng)氣，傳承孝善文化。鎮(zhèn)政府通過獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，每月每人補(bǔ)助200元，組織開展孝德之星評選，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，已在蘆山官莊、青龍峪、邢家莊子等村進(jìn)行了試點(diǎn)，蘆山官莊的王懷修由他的弟媳照顧，青龍峪的袁兆峰、袁兆和由他的弟弟照顧，邢家莊子的邢西見由他的哥哥照顧。自從推行這種照顧方式以來，以上四位老人的衣、食、住等基本的生活得到了保障。

設(shè)置公益崗位，照顧五保戶老人

孫祖鎮(zhèn)還設(shè)置精準(zhǔn)扶貧公益崗位(每月補(bǔ)貼200元)鼓勵(lì)貧困戶照顧五保老人。上午11時(shí)許，村里99歲的呂清來老人正在院里曬太陽，侄媳婦尹長秀報(bào)名公益崗來每天照顧老人吃飯、梳洗，打掃衛(wèi)生；而無子女的69歲的劉成團(tuán)老人也有了照料人，貧困戶梁宗秀有時(shí)來給做一頓，有時(shí)來給做兩頓飯。

“老人無兒無女，又一身病，聽說政府實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)公益服務(wù)崗位，我就報(bào)名了，在家也沒活干，即便不給補(bǔ)助，都是鄉(xiāng)鄰來照顧老劉也本是應(yīng)該的。”作為一位老黨員，梁宗秀坦誠地說。

“我們已在栗林村、東鐵峪村等組織實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)公益服務(wù)崗位設(shè)置，設(shè)立了五保老人看護(hù)服務(wù)崗，鼓勵(lì)貧困戶照顧五保老人，參與力所能及的村級公益活動(dòng)，增加自己的收入，既依靠自身實(shí)現(xiàn)脫貧，又弘揚(yáng)了孝善文化。”王義禎介紹。

此外，沂南縣結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，大力推廣家庭養(yǎng)老孝心基金，依靠村規(guī)民約的道德約束力，以家庭子女贍養(yǎng)為支撐，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)，社會廣泛參與，募集資金，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，走出了一條“家庭主體、子女主力，政府引導(dǎo)、社會參與”的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。

該縣發(fā)揮村民自治和村規(guī)民約作用，由“鄉(xiāng)賢”人士主導(dǎo)，經(jīng)過民主推選，確定由老黨員、鄉(xiāng)賢人士、群眾代表、子女代表、村干部等組成孝老敬老理事會，理事會組織動(dòng)員老人子女每月拿出不低于100元的贍養(yǎng)資金。為撬動(dòng)社會愛心捐款，縣財(cái)政拿出500萬元，在全縣黨政機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位集中組織開展慈心一日捐活動(dòng)，捐資全部納入孝心基金。讓每位老人每月領(lǐng)到至少110元的孝心款，從而解決了農(nóng)村老人基本生活保障。

“愛心早餐”工程，使空巢老人吃上熱乎早飯

“六點(diǎn)半志愿者們準(zhǔn)時(shí)到俺家，給俺老兩口送上熱騰騰的早飯，這幾個(gè)月享受的待遇真是開天辟地頭一回。”15日，沂南縣岸堤鎮(zhèn)萬佛山村的87歲王煥明老人和老伴劉秀春老人告訴記者，早餐非常豐盛，有時(shí)候是饅頭、雞蛋和粥，有時(shí)候是油條、餛飩和包子，連冬瓜燉排骨都吃上了。

劉秀春老人告訴記者，年紀(jì)大了，有時(shí)候吃飯不及時(shí)，九點(diǎn)、十點(diǎn)能吃上就不錯(cuò)了，現(xiàn)在六點(diǎn)半就能準(zhǔn)時(shí)吃上，能享受到這待遇，真是感謝政府的好政策。

萬佛山村是沂南縣西部一個(gè)偏遠(yuǎn)的省定貧困村，全村有人口616戶1553人，其中建檔立卡貧困戶141戶251人。

2016年7月，該村在縣旅游局第一書記帶領(lǐng)下，探索實(shí)施“愛心早餐”工程：成立了24名留守婦女組成的“愛心早餐”志愿服務(wù)隊(duì)，排定班次每天早上為12戶貧困老人送去熱乎飯菜，與此同時(shí)，志愿服務(wù)隊(duì)還擔(dān)負(fù)著查看老人生活和健康狀況及溝通感情的工作任務(wù)。通過拉家常掌握老人思想動(dòng)態(tài)和遇到的困難，發(fā)現(xiàn)苗頭和問題及時(shí)解決并通知親人，有效提高了這些老年人的身體健康和幸福指數(shù)。

“我是志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長，每天由我開車帶著2位成員送飯，這幾個(gè)月運(yùn)行得非常好，刮風(fēng)下雨也從來沒有耽誤，能夠照顧這些老人，大家都覺得這件事情非常有意義，都按照照顧自家老人的標(biāo)準(zhǔn)來照顧。”43歲的李金華笑著說。

據(jù)了解，充足的資金、周密的制度和良好的民風(fēng)，既保證了“愛心早餐”持續(xù)長效運(yùn)行，又使精準(zhǔn)扶貧工作走向了深入，把溫暖扶貧、親情扶貧送到了貧困老人身邊。工程運(yùn)行近4個(gè)月來，得到了該村群眾和周邊鄉(xiāng)村的的普遍好評。

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我市鼓勵(lì)探索特色孝老扶貧模式

我市現(xiàn)有60歲以上老年人口數(shù)已達(dá)181.9萬人，占臨沂市戶籍人口總數(shù)的16.34%，為全省老年人口第一大市。其中列入貧困人口的30.5萬人，占貧困人口的59%。

針對貧困老年人普遍身體狀況差，勞動(dòng)能力低，脫貧難度大的實(shí)際，我市積極探索孝善養(yǎng)老扶貧模式，充分發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，突出子女在孝老養(yǎng)老中的主體作用，通過政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會力量共同參與敬老養(yǎng)老工作，走出了一條“子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會分責(zé)、政府履責(zé)”的農(nóng)村老人脫困之路。

據(jù)了解，我市鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)本地風(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，探索建立完善有本地特色，簡單好用的孝老扶貧模式。目前主要有三種：

基金引領(lǐng)脫貧法

政府出面設(shè)立孝老基金，讓貧困老人的子女每月拿出一定數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)，政府根據(jù)數(shù)額正比例給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)子女多盡孝心。沂南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立敬老基金，每年拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金；經(jīng)濟(jì)條件好的村集體也拿出部分資金；接受企業(yè)和社會愛心人士捐贈(zèng)；拓展資金來源，增強(qiáng)資金實(shí)力。以上幾塊資金統(tǒng)籌使用，按子女繳納金額給予補(bǔ)貼，子女給老人100元的，補(bǔ)10元；200元的補(bǔ)30元，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)不好又很孝順的子女給予額外獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

協(xié)議贍養(yǎng)脫貧法

弘揚(yáng)孝文化，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人觀念，用協(xié)議的形式確定扶貧效果。蒙陰縣推動(dòng)各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，制定老人贍養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)，由村兩委、養(yǎng)老敬老理事會共同組織，幫助各個(gè)家庭成員召開成員會議，在充分尊重老人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合該家庭實(shí)際，達(dá)成養(yǎng)老敬老贍養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議明確規(guī)定各位贍養(yǎng)人在履行經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉等方面的具體內(nèi)容和方式方法，特別是經(jīng)濟(jì)保障方面，原則上每月不低于300元的養(yǎng)老費(fèi)用，確保每位老年人年收入不低于3600元。

獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)脫貧法

子女孝心越大，家中老人越長壽，用獎(jiǎng)勵(lì)的形式對子女孝心給予肯定，讓老人享受更多幸福。蒙山旅游區(qū)出臺養(yǎng)老敬老方案，對家庭贍養(yǎng)有80歲以上老人的，給予每月一定量的額外獎(jiǎng)補(bǔ)，表彰子女孝心，體現(xiàn)政府關(guān)心，激勵(lì)家庭形成尊老敬老愛老助老的好風(fēng)尚。

據(jù)了解，通過孝老扶貧，有效引導(dǎo)和激勵(lì)子女承擔(dān)起了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，截至目前，全市已有1700個(gè)村成立了家庭養(yǎng)老孝心理事會，其中，415個(gè)省定重點(diǎn)貧困村中已有311個(gè)開展家庭孝心養(yǎng)老工作。