雖然只是一個(gè)二線(xiàn)城市，但是佛山對(duì)于土地出讓規(guī)則的探索并未落后于一線(xiàn)城市。11月10日，佛山市順德區(qū)掛牌出讓北滘鎮(zhèn)新城區(qū)人才公寓地塊，首次采用“雙向競(jìng)價(jià)”的競(jìng)買(mǎi)方式，向上競(jìng)地價(jià)和向下競(jìng)最低樓盤(pán)銷(xiāo)售價(jià)。開(kāi)發(fā)商在5年內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格不得高于銷(xiāo)售報(bào)價(jià)，買(mǎi)家在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓出售。

據(jù)了解，目前北京、深圳均已出臺(tái)土地的“雙限”（限地價(jià)、限房?jī)r(jià)）措施，但只有佛山市采取了向下競(jìng)房?jī)r(jià)的方式。順德區(qū)國(guó)土城建和水利局相關(guān)人士表示，此次出讓的土地為人才公寓項(xiàng)目，政府希望房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定、滿(mǎn)足人才落地的需求，同時(shí)也要體現(xiàn)土地價(jià)值和尊重市場(chǎng)規(guī)律，因此才有了這樣的競(jìng)買(mǎi)方式。不過(guò)，該人士透露，這并非順德土地出讓的“標(biāo)配”，未來(lái)的住宅用地有可能采取其他組合方式，例如限地價(jià)競(jìng)配建、競(jìng)自持比例等。

在重啟限購(gòu)政策后的10月，順德共出讓了三宗住宅用地，溢價(jià)率居高不下，在90%~219.5%之間。有業(yè)內(nèi)人士指出，如果不采取措施控制地價(jià)，這幅人才公寓地塊很有可能成為順德新的單價(jià)地王，增加當(dāng)?shù)氐恼{(diào)控壓力。

地價(jià)往上競(jìng) 樓價(jià)往下報(bào)

掛牌文件顯示，北滘鎮(zhèn)新城區(qū)人才公寓地塊的土地面積為51836平方米,土地為商住用途。該地塊的拍賣(mài)將采取“雙向競(jìng)價(jià)”的方式確定競(jìng)得人。一方面向上競(jìng)土地成交價(jià)，另一方面向下競(jìng)最低樓盤(pán)銷(xiāo)售價(jià)格。地塊掛牌出讓限定“土地交易最高價(jià)格”199571萬(wàn)元（折合樓面單價(jià)11000元/平方米），限定項(xiàng)目建成后住宅部分自本宗地建筑竣工驗(yàn)收之日起5年內(nèi)的“住宅銷(xiāo)售最高價(jià)格”17500元/平方米（按建筑面積計(jì)算）。

在土地競(jìng)買(mǎi)價(jià)格未達(dá)到199571萬(wàn)元前，向上競(jìng)地價(jià)（增幅競(jìng)價(jià)），并以報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)的原則確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，該報(bào)價(jià)即為土地交易成交價(jià)，地塊建成后住宅部分自本宗地建筑竣工驗(yàn)收之日起5年內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格不得高于17500元/平方米；當(dāng)土地競(jìng)買(mǎi)價(jià)格達(dá)到199571萬(wàn)元（或當(dāng)前報(bào)價(jià)增加一個(gè)增價(jià)幅度后會(huì)超過(guò)“土地交易最高價(jià)格”）時(shí)，以“住宅銷(xiāo)售最高價(jià)格”17500元/平方米為起始價(jià)向下競(jìng)房?jī)r(jià)（減幅競(jìng)價(jià)，減價(jià)幅度為人民幣50元/平方米），并以承諾住房銷(xiāo)售價(jià)格最低的原則確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，地塊建成后住宅部分自本宗地建筑竣工驗(yàn)收之日起5年內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格不得高于該報(bào)價(jià)。

根據(jù)土地競(jìng)買(mǎi)要求，競(jìng)得人除了5年內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)需遵循最高限價(jià)外，同時(shí)要求購(gòu)買(mǎi)者在取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅憑證后，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓出售。

在此之前，佛山重啟限購(gòu)后推出的地塊都有最高限制地價(jià)，但都是采用競(jìng)配建人才住房的競(jìng)買(mǎi)方式。據(jù)了解，目前在土地出讓中對(duì)地價(jià)和樓價(jià)都進(jìn)行限制的城市有北京和深圳，9月30日，北京市政府提出“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的土地出讓方式，在嚴(yán)控地價(jià)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)房?jī)r(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，試點(diǎn)采取限定銷(xiāo)售價(jià)格并將其作為土地招拍掛條件。

只要不出地王就好

佛山并不在被住建部點(diǎn)名的16個(gè)熱點(diǎn)城市之列，但“雙向競(jìng)價(jià)”的土地出讓措施卻比一線(xiàn)城市廣州嚴(yán)格不少。

“地方政府肯定是不想看到新地王出現(xiàn)，這個(gè)措施是為了控制成交的樓面地價(jià)。”合富房地產(chǎn)研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)馮佩云認(rèn)為。

順德區(qū)國(guó)土城建和水利局相關(guān)人士解釋?zhuān)摰貕K將開(kāi)發(fā)人才公寓項(xiàng)目，用于滿(mǎn)足順德發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才居住需求，政府不希望投資、投機(jī)行為過(guò)于活躍，影響房?jī)r(jià)的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以才對(duì)地塊的出讓提出了一些限制條件。據(jù)了解，北滘鎮(zhèn)新城區(qū)人才公寓地塊周邊的在售項(xiàng)目售價(jià)約在1.4萬(wàn)元/平方米。“5年后項(xiàng)目的定價(jià)便不受限制，開(kāi)發(fā)商還是有盈利空間的。”該人士透露，對(duì)于這種出讓方式，政府此前也征求過(guò)開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)，大部分都表示可以接受。

佛山當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，順德的單價(jià)地王誕生于國(guó)慶前，樓面地價(jià)約1.13萬(wàn)元/平方米，但國(guó)慶重啟限購(gòu)政策后，順德的土地市場(chǎng)并未降溫。10月份，順德推出的三宗商住用地均是以高溢價(jià)成交。從區(qū)位和周邊配套來(lái)看，北滘鎮(zhèn)新城區(qū)人才公寓地塊的條件都優(yōu)于這些地塊，如果不加限制，很有可能打破此前的地王紀(jì)錄。

而佛山市政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》里提出，土地出讓要防止局部過(guò)熱，提高限購(gòu)區(qū)域土地競(jìng)買(mǎi)條件，對(duì)出讓土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例的采取熔斷機(jī)制。由此可見(jiàn)，地王仍是一條不可觸碰的敏感線(xiàn)。

據(jù)介紹，截至目前，順德已完成65%的土地供應(yīng)計(jì)劃，接下來(lái)將加大住宅用地的供應(yīng)，但“雙向競(jìng)價(jià)”的方式不會(huì)是主流，未來(lái)可能采取的土地出讓措施包括限地價(jià)、競(jìng)配建，限房?jī)r(jià)、競(jìng)自持比例等。