房地產(chǎn)稅來了？看看劉世錦怎么說　

Q：城鎮(zhèn)化的發(fā)展推進(jìn)了房?jī)r(jià)的上揚(yáng) ？

劉世錦：房?jī)r(jià)的問題大家都很關(guān)注，尤其年輕人很關(guān)心，上海、北京、深圳和其他一些城市上漲的幅度比較大。某種意義上可以說是飆升。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)變化？第一，中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程正在推進(jìn)。但是現(xiàn)在出現(xiàn)了分化。主要是幾個(gè)大的都市圈，比如京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角這幾個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈在加速形成，包括資源和人到這些大都市圈，特別是年輕人比較多，這樣就產(chǎn)生了需求，住房的需求是在上升的。這是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到這個(gè)階段之后出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。

第二，和土地制度有關(guān)系。我們實(shí)行的是政府對(duì)城市里的建設(shè)用地獨(dú)家控制的。一家在這控制著土地的供應(yīng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)。而且我們現(xiàn)在這么多年，形成了一個(gè)稱之為“土地財(cái)政”的運(yùn)行模式，相當(dāng)多的地區(qū)，地方財(cái)政，賣地的收入構(gòu)成了重要的部分。

有的地方甚至三分之二，既是獨(dú)家供地，獨(dú)家壟斷，同時(shí)讓賣地的收入盡可能多。我們也注意到最近有些年有些地方供地的速度放緩，有些城市連續(xù)幾年供地的計(jì)劃都沒有完成，所以一方面需求在上升，供給比較慢，這就造成了房?jī)r(jià)往上走。

Q：近兩年房地產(chǎn)投資需求出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，是否房地產(chǎn)需求峰值已過？

劉世錦：從中國(guó)的城市化發(fā)展過程來講，2014年構(gòu)成房地產(chǎn)70%的城鎮(zhèn)居民住宅需求歷史峰值是1200到1300套住房，住房的投資，就是最高點(diǎn)在2014年已經(jīng)出現(xiàn)了，出現(xiàn)了之后，就會(huì)逐步走平，然后是逐步下降，到了去年9月份之后，房地產(chǎn)投資當(dāng)月同比增長(zhǎng)速度已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

為什么今年一季度房地產(chǎn)投資又開始回升了，最高回升了9%左右?，F(xiàn)在我們采取了一些限制需求的措施，包括有些地方金融調(diào)控加碼，一戶居民只能買一套房子，限購(gòu)，有人做假，假離婚，這是限制需求。這種措施在短期之內(nèi)采取一下，應(yīng)該能起到一定的作用。

但是我覺得最重要的還是要增加供給。比如，有些城市，供地的速度能否加快一點(diǎn)，一線大城市公布一個(gè)三年的供地計(jì)劃，預(yù)測(cè)一下三年土地供給有多少，你宣布三年供地計(jì)劃，釋放一個(gè)信號(hào)，供給就能穩(wěn)步提升。

Q：為何去庫(kù)存的壓力主要在三四線城市？

劉世錦：最近一些年我們?cè)谕苿?dòng)城市化，但是各級(jí)政府事先有一些規(guī)劃，比如大城市，包括我剛才講的一線大城市，都是有城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的，人口過去可能設(shè)想先開始是1千萬人，以后是1500萬，現(xiàn)在超過2千萬了，總得感覺是人口來的太多了。人為什么要到這些地方來？實(shí)際上是有規(guī)律的。全世界，當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到目前這樣幾個(gè)階段，形成幾個(gè)都市圈、都市帶，這是大勢(shì)所趨，城市的集聚效應(yīng)超過我們的預(yù)期。

供給側(cè)改革主要的內(nèi)容是去庫(kù)存，最大的壓力就是三四線的城市，比如有一些縣城和地級(jí)市，過去他們對(duì)自己的發(fā)展前景預(yù)期很高，覺得這個(gè)地方將來會(huì)有幾十萬、幾百萬甚至更多的人口，按照那個(gè)規(guī)模搞建設(shè)，后來發(fā)現(xiàn)沒有那么多人來，包括農(nóng)民進(jìn)城直接到大城市，沒有到這些地方來。

一線城市不存在去庫(kù)存的問題，房子不夠，價(jià)格飆升，城市發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整思維方式，城市的發(fā)展有自己的規(guī)律，很大程度是和市場(chǎng)的演進(jìn)是一致的。一個(gè)城市原來估計(jì)最多是1千萬人，現(xiàn)在的快超過2千萬人，將來超過3千萬人，包括公共產(chǎn)品的提供，道路、供水、供電醫(yī)院、學(xué)校等，這些相比于實(shí)際需求出現(xiàn)大的缺口。

Q：近年來大家非常關(guān)注的房地產(chǎn)稅很快就要鋪開，您認(rèn)為房地產(chǎn)稅能起到怎樣的效果？

劉世錦：房地產(chǎn)稅是勢(shì)在必行。我們過去用另外一種方式體現(xiàn)房地產(chǎn)的收益，就是賣地收入。下一步這個(gè)潛力越來越小了。我們要轉(zhuǎn)入到新的、可持續(xù)的政府的收入機(jī)制，這就是房地產(chǎn)稅。

三中全會(huì)把征收房地產(chǎn)稅明確了，現(xiàn)在按照既定的程序逐步的推進(jìn)，但是這個(gè)稅收在推進(jìn)過程中要解決很多問題，但是還是要往前推。推了之后，可能對(duì)現(xiàn)在過高的房?jī)r(jià)也會(huì)起到一定的抑制作用。更重要的是我們將來地方政府有了一個(gè)量相當(dāng)大、可持續(xù)的這樣一個(gè)收入的來源，來支持城市各方面的發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展。

Q：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，中國(guó)現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度是否正常？

劉世錦：中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去6年多是一個(gè)回調(diào)的態(tài)勢(shì)。從需求的角度來說，高增長(zhǎng)是由高投資帶動(dòng)，三大需求，出口、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)，高投資要觸底，這“三只靴子”要落地。目前來看，出口已經(jīng)落地了，基礎(chǔ)設(shè)施占整個(gè)投資比重最高的是在2000年左右。最后一只靴子就是房地產(chǎn)，房地產(chǎn)的歷史需求峰值已經(jīng)出現(xiàn)了，今年一季度之后一線城市房?jī)r(jià)飆升帶動(dòng)的房地產(chǎn)投資的回升，這是一個(gè)短期的現(xiàn)象。過上一段時(shí)間之后，房地產(chǎn)投資速度會(huì)逐步下降，將來就是一個(gè)低速增長(zhǎng)，也不排除某些時(shí)間會(huì)出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

從供給側(cè)角度來說，過去幾年我們遇到了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，我認(rèn)為在過去一段時(shí)間，去產(chǎn)能還是取得了一定的進(jìn)展，這也是供給側(cè)改革的一個(gè)重要成果。一方面，我們用一些行政性的辦法推動(dòng)這個(gè)事情。市場(chǎng)本身也在做積極的反映。

還有一個(gè)人們的預(yù)期也在發(fā)生變化。最重要的是兩個(gè)指標(biāo)發(fā)生了變化，一個(gè)是工業(yè)品出廠價(jià)格，就是PPI經(jīng)歷了54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)在今年9月份由負(fù)轉(zhuǎn)正。工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度從2014年8月份以后經(jīng)歷了一年多的負(fù)增長(zhǎng)，今年以來也是由負(fù)轉(zhuǎn)正，最近一段時(shí)間各個(gè)行業(yè)盈利狀況有所好轉(zhuǎn)。這就反映了我們?cè)诠┙o側(cè)方面也是接近底部了。

從供求兩個(gè)方面來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過去高速增長(zhǎng)的供求關(guān)系向中速供求關(guān)系增長(zhǎng)的調(diào)整已經(jīng)接近底部了。當(dāng)然接近觸底和真正觸底是兩回事，今后一兩年有很大的可能會(huì)實(shí)現(xiàn)觸底。但是這個(gè)時(shí)間出現(xiàn)的不確定性和不穩(wěn)定性會(huì)超出以往。我們要關(guān)注一些不確定因素的沖擊。

Q：那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)大概何時(shí)觸底呢？

劉世錦：比如，我們剛才說的房地產(chǎn)的泡沫是否會(huì)破滅？金融風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效的控制？國(guó)際上也有一些影響的因素。對(duì)這些問題，我們能否正確的處置，和應(yīng)對(duì)這個(gè)過程中出現(xiàn)的一些不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素的沖擊？

我們應(yīng)該爭(zhēng)取今后一兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)的觸底，觸底以后進(jìn)入這樣一個(gè)中速增長(zhǎng)的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，它應(yīng)該是能夠保持5年、10年，甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間。這樣我們更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)有一個(gè)得以實(shí)現(xiàn)的比較好的基礎(chǔ)。

Q：您認(rèn)為供給側(cè)改革有哪些任務(wù)？“主戰(zhàn)場(chǎng)”在哪兒？

劉世錦：供給側(cè)改革有些短期的任務(wù)，也有一些中長(zhǎng)期的任務(wù)。在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處在一個(gè)比較重要的這樣一個(gè)時(shí)期，我們的供給側(cè)改革主戰(zhàn)場(chǎng)是要素市場(chǎng)的改革。所謂要素市場(chǎng)？就是勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)，這些要素，讓他們市場(chǎng)化。

我們有一些行業(yè)，特別是基礎(chǔ)行業(yè)，還是存在所謂行政性壟斷的問題。這個(gè)比較突出的表現(xiàn)在我們一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如石油天然氣、電信、電力、鐵路、金融等等這些領(lǐng)域，都不同程度的存在著這些方面的問題。

比如，電信市場(chǎng)，我們現(xiàn)在最大的中國(guó)移動(dòng)，還有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，應(yīng)該說這幾年發(fā)展也比較快，但是消費(fèi)者還是感覺到資費(fèi)比較高，一直呼吁要降低資費(fèi)。但是大家又感覺到在目前這種市場(chǎng)格局下，能否降低資費(fèi)？感覺到很困難。為什么呢？是你讓它降資費(fèi)，而不是它自己要降資費(fèi)。

現(xiàn)在IT產(chǎn)業(yè)一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的比較快，進(jìn)入一兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)一下，資費(fèi)一定會(huì)下來。中國(guó)有全世界最多的電信用戶，理應(yīng)成為全世界資費(fèi)最低的地方。這個(gè)領(lǐng)域還是要放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，這是什么改革呢？這就是供給側(cè)的改革。

Q：那么供給側(cè)改革成功有哪些標(biāo)志？

劉世錦：供給側(cè)改革搞的好不好一個(gè)最重要的指標(biāo)就是是否提高了全要素生產(chǎn)率。有人覺得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)好，是L型低迷的狀態(tài)，我想說，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間一個(gè)轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志。

因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)將來保持一個(gè)中速增長(zhǎng)，這個(gè)中速增長(zhǎng)是穩(wěn)定的、有質(zhì)量、有效益，沒有水分，有競(jìng)爭(zhēng)力，全要素生產(chǎn)率保持一個(gè)比較高水平的這樣一個(gè)中速增長(zhǎng)。這個(gè)中速增長(zhǎng)確實(shí)需要供給側(cè)改革取得一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

L型不是一個(gè)低迷、消極的增長(zhǎng)狀態(tài)，它是符合規(guī)律增長(zhǎng)的。通過供給側(cè)改革深入推進(jìn)之后，成為一個(gè)沒有水分，有質(zhì)量、有效益、穩(wěn)得住、可持續(xù)的增長(zhǎng)平臺(tái)，這是我們今后幾年要努力爭(zhēng)取的，也是供給側(cè)改革最后成功不成功，是不是取得預(yù)期成果了，應(yīng)該說是一個(gè)驗(yàn)證的標(biāo)的物、一個(gè)目標(biāo)。